追寻30年大学消费的记忆大图_中国经济网—

追寻30年大学消费的记忆

2007年06月15日 13:33

    今年是我国恢复高考制度30年。随着我国经济制度的发展，我国高等教育的收费形式也从上个世纪七八十年代的“免费的午餐”，发展到招收自费学生，再到上个世纪90年代以后的并轨收费，大学学费开始增加，个别高校出现乱收费的现象，高校乱收费成为百姓反映较强烈的社会问题之一。与此同时，国家有关部门开始对高校收费进行整顿规范，积极推进助学贷款等措施，来帮助贫困家庭的学生完成学业。今年，有6所师范院校免费招收大学生。随着国家多项措施的出台，大学收费制度将越来越完善。

    七八十年代高等教育实行免费制

    从新中国成立一直到上个世纪80年代中期，我国高等教育都是免费的，一些学生还能享受一定的补贴。1952年7月8日，当时的政务院颁布《关于调整全国高等学校及中等学校学生人民助学金的通知》，明确规定，将全国高等学校及中等学校学生的公费制一律改为人民助学金制。人民助学金制度在全国范围内确立，之后持续了30余年。

     1977年，国家恢复高考。当时的77级大学生情况比较特殊，包括在职职工、下乡知青、社会青年和应届高中毕业生等。为了适应形势的需要，当年12月17日，教育部、财政部制定颁发了《关于普通高等学校、中等专业学校和技工学校实行人民助学金制度的办法》，规定工龄满5年的国家职工考入高等学校后，原单位照发工资；一般学生实行人民助学金制度。

     1979年，国家出台规定，连续工龄满5年以上的国家职工，一律实行职工助学金制度，由学校按月发给职工助学金，不再由原单位发给工资和享受原单位其他待遇，基本恢复了“文革”前的人民助学金制度。此后，此做法一直实施到1985年。

    陶礼丰，首都师范大学教授。作为恢复高考后的第一届大学生，他1977年考上了沈阳师范大学。“我当时参加工作已满5年，原单位给我每月发26元的工资。吃饭是生活的主要开支部分，每月要20元左右。我们班50多人，大部分家庭都比较穷。生活消费没有今天这么丰富，也不会攀比。”

     1982年，陶礼丰大学毕业，考上了本校的研究生，仍然是免学费、免住宿费，原先的单位不再给发工资，改由学校发放助学金，每月34元。陶礼丰说：“我读大学、研究生期间。没有向父母要一分钱。这是因为学校不收费用，每月还给学生补贴。”

    从上世纪80年代中期开始，国家实行大学收费“双轨制”。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》做出规定，可以从参加统一高考的考生中招收少数国家计划外的委托培养生、自费生。一向由国家统招的高考制度，变成了不收费的国家计划招生和收费的国家计划外招生同时并存的“双轨制”。

     1989年8月，原国家教委、物价局和财政部联合颁布《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》，对按国家计划招收的学生(除师范生外)收取学杂费和住宿费，其中学杂费每年100元，住宿费每年20元。

    当时国家统计局的数字表明，1989年城镇居民平均收入为1260元，农民平均每人纯收入为602元。加上生活费和其他学杂费开支，每个大学生平均以每年花费600元算，供养一个大学生的费用占城镇居民年收入的50%左右，是农民一年全部的收入。

     90年代并轨收费让更多的人走进大学

    从上世纪90年代开始，我国高等教育开始全面实行并轨、扩招政策，大学学费大幅度上涨，这些政策让更多的人走进了大学。

     1994年，为弥补教育经费不足，促使高等教育更加公平，国务院下发《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》，宣布高考招生不再区分两种计划形式，改变学生上大学费用由国家包下来，毕业时由国家包安排工作的做法。同时建立相应的奖学金、贷学金以及专项奖学金制度，逐步建立学生上大学自己缴纳部分培养费制度。

    从1994年开始，北大、清华、复旦等全国37所重点大学开始并轨收费试点。这些学校94级学生的学费比上一年级公费学生大幅度上涨，大都超过了1000元。

    江小彬是赶上并轨收费的第一批学生，1994年考上了厦门大学经济信息管理专业。厦门大学是第一批试点并轨招生的高校之一，当年的每年学费为1500元，住宿费400元，父母每个月给他500元生活费。“我父母当时每月收入加起来差不多有2000元，负担我和哥哥两个人的大学学费还是比较吃力。”江小彬说。

    厦门是消费水平比较高的一个城市，500元的生活费不够花，江小彬开始寻思一些生财之道。他第一份工作是推销练字用的模具，从文具市场上一元钱批发来些模具，挨个宿舍推销，两元一个，一次赚七八十元。

    到1997年，全国所有高校基本完成招生并轨和学生缴费上学改革。1999年高校开始大规模扩招。伴随着扩招，学生的学费开始大幅度提高。

    2000年至今大学生资助体系逐步建立

    王燕是1999年扩招的受益者，同时体会到了扩招以后学费上涨带来的压力。1999年，她以超过山东省本科线两分的成绩考上了烟台师范学院生物系，4年以后，她考上了山东大学硕士研究生，现在在山东大学生物系读博士学位。

    “我本科上的是师范学院，学费相对不高，但与我们上一年级相比，增加了1000多元，上一年级每名学生每年学费是2400元，我们这一年级增加到了3500元，住宿费也涨了250元。大学第一年，每月生活费控制在500元左右，到大学四年级每月生活费要七八百元。”

    王旭明同时透露，2000年，全国普通高校本科一般专业平均学费为3550元，热门专业学费每年每生5000—8000元；加之学生的住宿费、生活费等其他消费，一个大学生每年需要支出1万-1.5万元。

    这一数据与国家发改委宏观经济研究院的研究相吻合。2006年，该院重点课题《增强消费对经济增长的拉动作用》显示，近10年，我国大学生学费和住宿费平均每年在1万元以上。

    根据国家统计局发布的数据，2000年，全国城镇居民人均可支配收入6280元，全年农民人均纯收入2253元。如果按照每年1万元计算，一个大学生一年花费的费用是城镇居民年收入的1.59倍，是一个农民年收入的4.44倍。

    随着高校收费的增长，近年来，国家出台了一系列资助家庭经济困难学生的政策。经过教育部、财政部等有关部门十几年的共同努力，我国已经初步建立起以奖学金(含国家奖学金)、学生贷款(含国家助学贷款)、勤工助学、困难补助和学费减免为主体的、多元化的资助经济困难学生的政策体系。

    今年初，教育部宣布，从秋季开始，全国有6所部属师范院校开始提供免费教育。5月，国务院发布了《关于建立健全本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，新的资助政策体系将惠及约1800所高校的400万名大学生和1.5万所中等职业学校的1600万名学生。待新的资助政策体系中各项政策和措施都真正落实到位后，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达500亿元。

来源：中国消费者报

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