7000亿美元的外汇储备完全能满足中国应对国际收支的突发事件，超额的外汇储备可以积极运用，比如可将适量的外汇储备划入社保基金等。昨日，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌在“第三届保险业创新与发展论坛”上发表了上述观点。
据官方统计，截至今年6月底，我国外汇储备已达到9411亿美元，而中国一跃成为全球外汇储备数量最大的国家。不少专家纷纷预测，到今年底中国外汇储备将突破万亿美元，今后四五年，每年中国仍有1500亿-2000亿美元外汇储备的增加。
过高并且持续增长的外汇储备已经给中国经济造成了巨大压力和挑战。国内经济面临着社会发展不协调的挑战。一方面，中国经济总体实力明显提高，令世人刮目相看。另一方面，除环境、资源等问题外，“三农”问题，收入分配问题，住房、医疗、教育、就业、社会保障、农民工等问题迟迟得不到很好的解决，集中变成为社会矛盾的凸显，和因消费不足和资源环境问题将带来中国经济长期增长的不可持续性。
夏斌表示，从我国目前有管理的浮动汇率制度、对外债务情况、进出口规模和外商投资规模等情况进行动态考虑，目前维持7000亿美元左右的外汇储备，完全能应对国际收支的突发事件。
那么超过7000亿美元的超适度储备外汇能否运用？会否引起国内通货膨胀？夏斌认为，只要央行采取包括对冲操作的货币调控手段是有效的，即国内的货币供应增长适应了一定的经济增长速度，是合理的，那么就不会引起通货膨胀。另外，超适度的外汇储备用于其他用途并没有法律方面的障碍：前一时期由国家外汇储备注资解决中行、建行和工行的历史问题就是个例证。
夏斌建议，考虑到我国社保基金的巨大资金缺口及其社保资金更多的支付是在未来，现在可将适量的外汇储备划入社保基金，同时由央行和社保基金签订内部协议，即平时外汇资金的境外使用权和投资收益归社保组织拥有。当国家金融发生紧急状况急需外汇时，央行有权以一定的形式换回社保组织持有的全部或部分外汇本金。
夏斌同时表示，适量外汇储备划入社保基金能够起到3方面作用：一是在较长的时期内以投资收益和适当少量的外汇通过市场方式弥补社保资金缺口，加快构筑社会安全网，对国内的货币供应影响又不大；二是有利改变居民的预防性储蓄倾向，刺激消费，促进内需；三是减少央行对外宣布的国家外汇储备数量，减轻人民币升值预期，同时社保组织的基本外汇可作为国家的二级外汇储备。
另外，夏斌还建议，超额外汇储备还可用于注资中小银行、允许企业用人民币购汇提前偿还外债等渠道。 |
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