全国社保基金会理事长:让百姓养老钱"活"起来基金滚动报道

全国社保基金会理事长:让百姓养老钱"活"起来

2007年01月17日 07:24

    近日，全国社会保障基金理事会(简称社保基金会)与9个试点省区市代表签署委托投资协议，根据协议，9个省区市的企业职工基本养老保险个人账户(简称个人账户)中央财政补助资金委托社保基金会投资运营。新年伊始，本报记者专访了项怀诚。

    记者：请您介绍一下委托运营情况。

    项怀诚：委托运营的9个省区市是：天津、山西、吉林、黑龙江、山东、河南、湖北、湖南和新疆。下一步，试点范围还将扩大。首批委托资产的规模大约为每年100亿元，委托期限最短为5年。在5年的委托期内，社保基金会将根据投资运营情况每年分红一次，5年期满时结算。

    在与财政部、劳动和社会保障部两部、试点省深入磋商，达成共识的基础上，社保基金会对委托投资运营的具体方案提出了“四点意见”：第一，运营风险由社保基金会和中央财政共同承担，地方政府和账户持有人不承担风险；第二，社保基金会向委托人承诺了每年3.5%的保底收益率；第三，超出3.5%的收益部分，全部归个人账户所有，社保基金会不进行分成，但在运营的5年内要拿出一部分作为特别风险基金；第四，免收相关的管理运营费用。

    记者：基金会不收分文收益，为什么还要接管这笔钱呢？

    项怀诚：个人账户资金投资收益水平和人民群众的切身利益息息相关。做实个人账户，是我国养老保障制度实施的一项重大改革措施，有利于社会稳定。社保基金会受托管理中央财政补助资金，是对我们的信任，我们深感使命的光荣。社保基金会第一次在试点省区市缴费职工面前以“受托人”的身份出现在中国资本市场上，不仅有利于我们提升作为机构投资者的形象，更有利于我们在社会保障制度改革中进一步发挥作用。

    记者：国家为什么安排由你们来投资运营老百姓的这笔养命钱呢？

    项怀诚：受托管理运营个人账户中央财政补助资金，是党中央、国务院和相关省份对社保基金会的信任。

    中央财政补助资金和企业职工个人缴费一样，都是社会保险基金的组成部分。这些资金能否安全有效运营，不仅关系到缴费职工的切身利益，也关系到我国养老保险制度改革的成败。截至2006年9月30日，全国社保基金市值约2554亿元，去年前9个月全国社保基金已实现收益121.36亿元。这说明我们有运营实力。

    目前，由地方政府投资运营的个人账户资金，在投资范围上受到严格限制。一般来说，只能用于购买国债或进行银行存款，投资收益率在很大程度上受到了制约。但如果任其投资，风险又很难控制。

    相比之下，社保基金会投资能够涉及股票、实业、海外市场、股权等多个市场和投资品种。另一方面，社保基金会拥有健全的管理机制和专业、高水平的投资团队，能够使投资在赢得较高收益率的同时，又具有较高的安全性。

    记者：委托管理运营这笔资金有压力吗？

    项怀诚：委托运营这笔资金有一定压力。主要来自两方面，首先这笔资金来源于个人账户，是真正意义上个人养老基金，社保基金的投资收益率将对众多退休人员的养老产生直接影响；其次我们承诺了每年不低于3.5%收益率水平，这个收益率在目前来讲是比较优惠的收益率，对我们在今后5年的投资运营也是一个挑战。

    记者：打算怎样运营这笔资金？

    项怀诚：关于全国社保基金投资于资本市场的资金比例，2006年理事大会通过的资产配置方案规定控制在30%以内，而60%的资金都配置在最安全的固定收益类投资上。中央财政补助用于做实个人账户的资金，并入社保基金统一投资运营的，也将遵循这一原则。

    在管理个人账户中央补助部分的时候，我们采取统一运营、分别记账、收益保底的原则，坚持一贯的投资理念和方针，按照严格的投资流程，继续努力提高基金的业绩。

来源：人民日报海外版

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