因此第一个切入点是发挥资金融通功能，促进金融市场和谐。当前，我们金融市场直接融资和间接融资结构不合理，资金运用期限不合理，短期资金被长期使用。发挥保险业作用，可以优化金融市场的市场结构。现在，银行业拥有整个金融系统95%的资金，金融风险积聚在银行业。如果保险业发展起来，至少可以分散风险向银行业的集中，而且可以减少二次融资，减少资金的交易成本。要发挥保险业在促进金融市场和谐发展中的作用，必须加快发展保险业，提高其在金融市场的地位，扩大它的渗透领域，实现银行、证券和保险市场协调发展。因此，发挥保险业在和谐社会中的作用，首先要实现金融业自身的和谐。
第二个切入点，发挥保险的经济补偿功能和社会救助作用，实现生产和生活的和谐。这里包含两个方面、三个环节。两个方面分别是指保险有减灾防损和灾后补偿的作用。保险可以在事前实现防范事故的发生，如果发生了灾害，保险可以及时补偿，恢复正常的生活和工作秩序。三个环节是促进消费、促进出口、促进投资。现在消费之所以上不来，一个很重要的原因是老百姓缺乏对未来的预期，如果我们能大力发展商业保险，使人民对未来的预期稳定，就会减少全社会用于预防意外和风险事件的储蓄，从而促进消费。这是关系经济全局的一件大事。第二个环节是出口，出口信用保险业务起步较晚，发展程度不高，但是发挥作用非常大。如果没有出口信用支持，出口就会受到影响。目前我国的出口信用保险对促进安全、能源等方面发挥了很大的作用。第三个是投资。保险资金运用渠道应该逐步放开。从历史的视野来看，保险资金运用进步还是很明显的，现在银行存款占保险资
金运用的比例已经降到50%以下，保险资金运用渠道包含银行存款、金融债、企业债券、股票等，将来可以拓展到其它更多领域。
第三个切入点，发挥保险的社会管理功能，促进社会和谐。
一是化解社会纠纷。这方面确实大有可为。比如运用保险机制化解交通事故纠纷。上海保险业和上海市公安局建立了保险与治安的信息共享和协作平台，把驾驶员的违规记录情况和他的投保费率挂钩，实施得很有成效。
二是转换政府管理模式，按照和谐社会的要求真正发挥它的作用。保险业在农村合作医疗等方面做得不错，效果很好，在提高运行效率、降低管理成本等方面发挥了很大的作用。
三是转移风险，提高社会创新活力。最近，国家提出建立创新型国家，保险业也提出建立创新型行业的号召。国际经验表明，保险资本有力地支持了社会创新活动。一旦保险资金运用渠道进一步拓宽，保险业还能在社会创新活动中发挥更大的作用。
四是保险业在促进就业方面还有很大的潜力。据不完全统计，在保险市场发达国家，保险业的就业人数一般占到总人口的1%，从这个角度来看，保险业吸纳的就业量和国际比较，还有很大的潜力。
只有扣紧服务和谐社会的主题，充分理解保险业与社会主义和谐社会的天然密切联系，才可能像“国十条”中要求的那样，使“各地区、各部门要充分认识加快保险业改革发展的重要意义，加强沟通协调和配合，努力做到学保险、懂保险、用保险，提高运用保险机制促进社会主义和谐社会建设的能力和水平。” |
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