保险中介市场发展与监管政策取向
加快培育保险中介市场，支持保险业做大做强。一是大力发展保险专业中介机构。要按照市场化、专业化、规范化、国际化的要求，继续扩大保险中介市场准入，推进市场竞争；鼓励保险中介资本重组与并购，培育全国性的保险代理连锁机构和专属代理公司；鼓励代理机构深入社区、深入乡镇、深入基层，起到水银泻地、点豆成兵的作用；积极支持试办保险中介集团和大中型专业中介公司，不断提升保险中介市场专业化水平和市场竞争能力。二是整合兼业代理资源。鼓励有条件的保险兼业代理机构向保险专业代理公司转变，提高保险中介专业化水平；改革保险兼业代理依靠垄断保险资源开展保险代理业务的基本做法，实现保险兼业代理渠道功能的本位回归；积极发展银行邮政保险业务，实现银行邮政与保险业的战略性合作。三是稳定营销队伍。坚持不懈抓好保险营销员持证上岗监管工作，落实保险营销员岗前培训和继续教育制度，推进营销员分级分类考试体系建设，提高保险营销队伍素质和服务水平；推进保险营销员管理信息系统建设，对保险营销员实行全程动态监管；调整完善保险营销政策，保障保险营销员的从业权益。
服务“新农村”建设，推动建立农村保险服务网络和销售渠道。发展农村保险市场，一要有符合农村保险市场实际的机制和体制，二要有符合农民生产生活需要的保险产品，三要有适合农村特点的保险服务网络、销售渠道和营销队伍。与城市相比，农村地广人稀、经济社会发展相对落后，农村保险市场比较脆弱，农民更加看重乡情、亲情，建立适合农村特点和农民偏好的农村保险服务网络、销售渠道和营销队伍显得尤为重要。应支持保险中介开发“三农”市场，积极进行制度体制创新，参与试办互助合作性质的合作保险，建立多层次的风险分担体系；积极稳妥推进农村保险营销员资格授予制度，培养一支道德水平高、业务能力强、诚实守信、爱岗敬业、无私奉献的农村保险营销队伍，提升农村保险销售队伍的服务水平；引导和支持保险中介机构建立农村保险销售和服务体系，促进农村种养殖业保险、商业养老保险、健康保险和意外伤害保险业务发展，扩大农村保险覆盖面，为农民生产生活提供更多更好的保障。
服务经济社会，发挥保险中介机构在承保理赔、风险管理和产品开发方面的积极作用。发挥保险代理机构贴近投保人、效率高、灵活性强的特点，引导保险代理机构深入社区，服务千家万户，为个人和小型机构提供更加便捷的保险服务，促进保险产品分销。发挥保险经纪机构的专业优势，支持保险经纪机构为各类企事业单位、各级政府、各个行业提供风险管理服务，积极参与公共突发事件应急管理体系建设，积极参与高科技保险、重大项目保险的承保和理赔服务。鼓励保险中介机构服务创新，支持中介机构参与保险产品创新，充分发挥其在承保理赔、风险管理和产品开发方面的积极作用。
服务保险业发展，鼓励保险销售渠道和服务方式创新。专业、便捷和效率是保险中介的天然优势，保险中介是保险业提升自主创新能力、实现又快又好发展目标的“第一推手”。由于受体制机制的限制，保险企业在转变经营方式、改革创新方面存在动力不足的问题，需要引入新的市场推动力和激励机制。发展壮大保险中介，对保险企业形成“倒逼”机制，促使保险市场产生“鲶鱼效应”，激活保险企业，从而有利于保险企业创新机制的形成。支持保险企业运用现代信息技术，发展网上保险、电话营销等新型销售方式；总结保险企业之间相互代理的经验，推动保险企业自主创新能力的提高。鼓励保险中介机构进行销售渠道和服务方式的探索、创新，加强与保险公司多层次、全方位的合作，促进保险公司经营机制和增长方式的转变；积极推动专属代理公司管理模式创新，探索保险公司与专属代理公司之间资源共享、优势互补型合作模式。
注重诚信建设，努力提高保险中介行业信誉。诚信是保险中介的立业之本、经营之基，是保险中介的生命线。只有诚信经营，才能取信于客户，才能实现中介服务的价值，才能更好地服务于保险业发展的大局，才能形成良好的保险生态。加强诚信建设，一是要加强保险中介从业人员诚信教育，将诚信教育纳入岗前培训和继续教育体系，实现诚信教育的制度化、常规化。二是要建立失信行为的发现和惩戒机制，发挥惩戒机制的警示作用。三是建立正面宣传引导机制，发挥新闻媒体的舆论导向作用。
注重制度建设，不断改善保险中介政策环境。保险中介在我国起步晚，没有现成的经验可循，加强保险中介制度建设显得尤为重要。加强保险中介监管基础制度建设，形成包括专业中介机构、兼业代理机构、保险营销员在内的完整的保险中介制度体系。抓紧保险中介监管信息系统建设，提高监管反应能力和执行能力，提高监管效率。强化市场行为监管，改进现场、非现场检查，严厉查处保险中介机构违法违规行为，提高市场行为监管的针对性和有效性。加大保险中介市场监管信息披露力度，增强保险中介监管的透明度。按照高标准、规范化的要求，严格保险中介市场准入，完善市场退出机制。研究对保险代理机构实行分类准入的可行性，发挥市场的优胜劣汰作用，强化退出管理。
扩大对外开放，不断提升保险中介机构的国际竞争力。对外开放是加速提升我国保险中介整体经营水平的重要途径。引进国外保险中介机构，借鉴国外保险中介业的先进经验，不仅有利于加快我国保险中介成长壮大，提升保险中介行业的整体经营水平，也可以为投保人和保险公司提供国际标准的中介服务。为此，应调整保险中介对外开放政策，允许保险代理市场和保险公估市场对外开放。同时，认真履行加入世贸组织时有关保险经纪市场的承诺，深化保险经纪市场的对外合作，支持具备条件的境内保险中介机构在境外设立营业机构，为国家“走出去”战略提供保险中介服务。
完善保险中介行业协会组织，发挥新闻媒体社会监督作用。行业协会在保险营销员和保险中介从业人员的展业登记、业内流动、诚信管理、教育培训等方面具有积极作用。推动行业协会制定一系列的行业自律条例及守则，规范保险中介的市场行为；探索保险中介行业组织发展的模式，理顺保险中介行业组织与保险公司行业组织、地方保险中介行业组织与全国保险中介行业组织的关系，适时成立独立的中介行业协会，充分发挥保险中介行业组织的“自律、维权、协调、交流、宣传”的职能作用。重视新闻媒体与社会舆论的监督功能，研究引入社会资信评估机构，建立保险中介的资信评估制度，形成第三方独立公正的外部评价机制，强化保险中介对自身信誉形象的重视和维护。 (转自：东方财富网) |
财经频道 > 保险 > 保险滚动新闻 > 正文