兴隆山被征地农民养老保险首发解除农民思想顾虑保险滚动新闻

兴隆山被征地农民养老保险首发解除农民思想顾虑

2006年12月31日 07:59

　张和力　万双

    ——长春经开区兴隆山镇新征地农民基本养老保险试点工作调查

    兴隆山镇位于长春市东北部，2003年9月24日划归长春经济技术开发区代管，幅员面积为61.3平方公里，总耕地面积为3824公顷，全镇总户数17274户，总人口为49238人，镇辖7个行政村，40个社，4个社区。1998年进入全省“十强镇”行列；1999年被列为国家级小城镇综合改革试点单位。

    随着经济建设的飞速发展，经开区大规模的开发建设到了“一区三园”战略的整体推进阶段。兴隆山镇作为开发区开发建设的主战场，征地拆迁工作也进入实际运作的关键时刻。这项工作涉及到千百名农民的安置补偿，集体资产的分配与管理，征地农民的生产发展、生活安排、养老就医等一系列国计民生问题，特别是那些年老体弱的被征地农民，解决养老问题迫在眉睫。那么，如何减少征地后产生的矛盾，保持稳定，达到生产发展，村民安居乐业，成为摆在各级领导面前的一道难题。这时恰好长春市政府出台了相关文件，为解决被征地农民养老保险问题提供了基本政策依据。长春市决定在长春经济技术开发区搞试点，兴隆山镇得知后积极响应，立即研究分析了全镇情况，及时申报试点，把新征地农民基本养老保险工作当作一件大事来抓。

    兴隆山镇党委、政府领导一班人，首先学习了长春市及经开发区的有关政策，借鉴外地经验，结合全镇的实际情况，对今年涉及征地的隆东、朝阳、毛家三个村的具体情况，进行了认真分析，最后决定在毛家村开展新征土地农民基本养老保险试点工作。

    贯彻落实党的方针政策，全民动员投入试点工作

    工作伊始，兴隆山镇村两级干部既兴奋又紧张。兴奋的是，此项工作目前在吉林省尚属先行一步，是一项造福于民、有利国家和地方建设的一件光荣而艰巨的任务；紧张的是，他们面临全镇总体上人多地少、村集体经济组织成员认定难度大等问题，以及二轮土地承包局部调整不到位、各村间人均收入不平衡、被征地农民年龄结构多元化等实际问题。对此，兴隆山镇召开了党委扩大会议，统一思想，理清思路，遵循“依法合规、遵守民意、稳妥有序、积极推进”的原则，在市劳动、社保等有关部门的帮助下，平稳启动了试点工作。

    依法合规确定集体经济组织成员身份

    他们认为，依法合规确定集体经济组织成员身份，这是做好试点工作的基础，是政策性强，涉及农民切身利益和合法权益的原则性问题，必须搞好。

    镇党委深入学习和研究了土地承包法、村委会组织法、省集体经济组织资金管理条例等法律法规，结合兴隆山镇的实际，梳理了七种类型确认身份的难点问题，请市劳动保障和开发区人事劳动部门领导帮助研究探讨，拿出了确认村集体经济组织成员身份的基本意见。根据这个意见，通过宣传部署、调查核实、登记公示、检查验收四个阶段的工作，确定了毛家村2017口人中，1920人为集体经济组织成员，填写了村(社)确认集体经济组织成员登记表，并以社为单位将初步确认的名单进行了15天的公示。

    广泛宣传新征地农民基本养老保险政策，调动参保积极性

    在全面贯彻落实《长春市新征地农民基本养老保险试行办法》和《长春经济技术开发区已(新)征地农民养老保险试点实施方案》的同时，兴隆山镇着力向农民宣传开发区未来发展方向：农民向工人、农业向工业、农村向城市的转变。在今后的农村经济工作中，应侧重于发展蔬菜种植、发展村及民营个体工业、第三产业和劳务输出等经济发展思路，通过发展企业安置一批、从事第三产业解决一批、异地安置输出一批的办法，鼓励被征地农民从事商贸、餐饮、运输、建筑、服务业，政府为其提供信息、就业前培训等，使经济发展和群众生活不仅没有因开发建设征用土地而停滞，反而要闯出一条适应自己发展的新路。

    在工作中，由镇村干部、市社保工作人员、村民代表组成的工作组，带着有关文件和宣传材料，深入到毛家村的每屯每户，在田间地头、炕头，用唠家常嗑的方法将上级文件、政策规定深入地与农民交谈，收到了较好的效果。通过宣传和学习，农民懂得了参加社会养老保险的好处，认识到农村社会养老保险是经济社会发展的稳定器、安全阀，也改变了盲目消费观念，有效地调控了消费需求，推动了家庭文明建设。通过这一系列的宣传，很多新征地农民提高了认识，村干部的亲属带头响应，农民自愿地进入角色，积极踊跃地报名投保。

    结合村民实例现身说法，解除思想顾虑

    尽管认识有了普遍的提高，可因每家每户的情况不同，有人也产生了一些思想顾虑，如家里的几口人，按年龄段保哪一个档次，谁先保，怎样保等提出了一些具体问题。

    针对这些问题，镇村干部除了按照市、区有关文件加以解释外，还设身处地地为农民着想，替他们解疑难，为他们出主意。干部们注意利用农民参保中出现的事例，对他们进行开导教育。如毛家村一社孙姓老太太，今年75岁，属于个人不缴费，由集体按应缴基本养老保险费总额40%建立个人账户，并享受政府补贴的待遇。在她参保3天后，不幸病逝。按规定，她的家人领回了死亡返款2万余元；而就在她参保的前几天，有一位姓李的76岁老人去世，由于只差几天没有参加上这个养老保险，她就没有受益。这两个截然相反的例子，成了干部们推动工作进展的好教材。通过这件事，农民们从中得到了提醒，认识到参加养老社会保险对自己有利，是党和政府对自己的关怀。

    在对待年满16周岁，符合参保条件的孤儿，村干部千方百计地为他们想办法、做工作。孤儿齐某已年满19岁，在他名下得到的安置补助款由其姨做监护人。在镇村干部做他姨的工作时，他姨说啥也不同意。干部们从亲情、政策、法律以及有利于孩子今后生活成长等多方面对其进行了耐心的劝导，讲清参保对孩子今后工作、组织家庭的影响，讲清作为直系亲属关怀照顾的局限性、时限性，最后其姨妈愉快地接受了干部们的建议，为小齐办理了投保手续。

    目前，毛家村新征地农民基本养老保险金手续第一批办理工作已经结束，共办理投保157人，许多农民到镇村咨询第二批参保工作什么时候开始，参保热情十分高涨。兴隆山镇在省市和开发区的正确领导下，加大工作力度，不断扩大试点覆盖面，力求把这项利国利民的工作做好，全力配合开发区的开发建设，努力把兴隆山镇打造成繁荣和谐的社会主义新农村。

来源：吉林日报

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