2007年农业保险面临重大发展机遇保险滚动新闻

2007年农业保险面临重大发展机遇

2007年01月22日 13:33

仝春建

    一系列迹象表明，2007年将成为我国农业保险大力发展之年。

    不久前召开的中央农村工作会议指出，推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。近日，权威时政周刊《瞭望》刊载文章称，2007年的中央一号文件，将关注焦点锁定在“积极发展现代农业”上，这将是2004年以来中央一号文件连续第4年锁定“三农”问题。

    有关专家指出，现代农业的提出，是个量变到质变的过程，因为它赋予了农业新的内涵、功能和定位。现代农业建设，是我国现代化建设的重要组成部分。要保证协调推进现代农业建设，就需要统筹制定相关政策措施，其中自然少不了农业保险。

    《瞭望》周刊在这篇文章中称，推进现代农业建设，首先要建立包括农业风险防范机制在内的与现代农业相适应的投入保障机制。而农业风险防范机制的重要内容之一，就是要积极发展农业保险，扩大农业政策性保险试点范围，各级财政对农户参加农业保险给予保费补贴。

    我国是一个农业大国，农业问题始终是关系中国经济发展的根本问题。我国又是一个自然灾害频发的国家，农业环境相当脆弱；同时，我国农业产业总体上弱质性非常明显。统计数字显示，近十年来，我国平均每年约有3亿亩农作物受灾，2亿多农村人口受到灾害影响，种植业因灾遭受的损失率高达11%。而在灾害面前，农民的抗风险能力很差，常常是“一年遭灾、三年受贫”。正是这样的现实，带来了发展农业保险的迫切需求。

    近年来，中共中央、国务院始终把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，对农业保险的发展也非常重视。十六届三中全会的《决定》，2004年以来连续三年出台的中央一号文件和“十一五”规划纲要，去年颁布的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，以及国务院关于中部崛起、畜牧业保险发展等文件中，都对农业保险的发展提出了明确要求，力度之大，多年未见。据了解，中央农村工作领导小组办公室去年还首次邀请保监会参与了2007年中央一号文件的起草工作。

    中央政策为农业保险的发展提供了难得的历史机遇。而近几年来，中国保险业把农业保险作为构建和谐社会的重要突破口所采取的具体行动，则为自身今后在现代农业建设过程中有所作为奠定了坚实的基础。

    2004年，按照“总体规划、阶段部署、抓好试点、逐步推进”的工作方针，农业保险试点正式启动。一方面，保监会在上海、吉林、黑龙江先后批设了3家不同经营模式的专业性农险公司；另一方面，依靠地方政府的支持，在江苏、四川、辽宁、新疆等省区开展了保险公司与政府联办、为政府代办以及保险公司自营等多种形式的农险试点。2005年，宁夏、内蒙古、湖北、云南、北京、黑龙江、四川等地部分县市相继开展和深化了农险试点，当年全国农险保费收入7.29亿元，同比增长84.26%，首次扭转了1994年以来农险逐年萎缩的局面。去年全国农险保费收入8.46亿元，为农业、农村、农民提供风险保障733亿元，同比增长124%，全年赔款支出5.84亿元，继续保持了良好发展势头。

    据了解，目前全国有近90%的省、市、区采取多种形式、多种渠道发展农业保险，已经开办的各类农业保险险种达160余种，涵盖了包括种养两业、农民家财、人身伤害、医疗健康等涉及农民生产生活的各个领域。去年，江苏、山东等20多个省、区的30余位领导对农业保险工作做了明确批示或指示。在大部分农业保险试点地区，地方政府都采取财政补贴、组织推动、政策引导等各种措施，对农业保险给予政策扶持。而四川、福建、湖北等地政府还下发了有关发展“三农”保险的意见。

    虽然目前发展农业保险还面临着许多困难，但有关专家指出，随着现代农业建设的推进和一系列方针政策的制定落实，从中央到地方，农业保险越来越受到重视，获得更大的发展空间将成为不争的事实。

    同时，随着中国保险业的实力不断增强和保险技术水平的提高，农业保险服务能力也已经具备了一定的基础，相信在解决“三农”问题这个“重中之重”的过程中，中国保险业不会自甘人后。毕竟，发展农业保险是顺民意、谋民利、得民心、解民忧的具体行动。

来源：中国保险报

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