谢金晶
几天前，香港特区政府出台奶粉出境新规，要求离港人士不得携带总净重逾1.8公斤的婴儿奶粉（2罐），违例者一经定罪，最高可罚款50万港元及监禁2年。在新规刚一实施，即有人因携带11罐奶粉过关被定罪，罚款5000港元及充公9罐奶粉，成为首宗处罚案例。撇开内地人对进口奶粉的依赖不谈，港人法规的处罚措施之严厉、执法见效之快，让内地民众直呼“看不懂”，也让人暗自佩服其政策法规能“掷地有声”，立竿见影。
多带几罐奶粉，就可最高可处罚50万港元及监禁2年，这样的违规行为与违规成本之间的强烈比较，足以让内地法规“脸红”。毕竟，内地许多违规现象之所以屡禁不止，就是因为违规成本太低，甚至让违规者不屑一顾，公然冒犯又如何？例如，这几天，非法捕捞刀鲚再现。其实，近年间，每年查处的非法捕捞案件达2000余件。但据说，仅3、4两月，每艘捕捞船可获净利20万-60万元，若被执法部门发现进行惩处，平均罚金仅在1万元，处罚只是损小利，违法却能挣大钱，罚一下又有啥关系。同样，在一些限定房产虚假交易的条款中，处罚力度也太小。两年前，相关部委曾曝光江西云星公司因以价格欺诈的手段，哄抬楼盘价格，最终被处以法定最高额度50万元的罚款。50万元罚金已是法定最高额度，可对于一家房产公司真是弱不堪言，其违法所得的利润高达800万-1000万元，法定最高额度的罚款对其究竟是一记威慑的重拳，还是九牛一毛的小惩，自然不言而喻了。如果按照香港的处罚逻辑来看，对于房产公司虚假行为的处罚就起码应该千万以上，才能让其真正受到震慑。笔者还曾经看到过一则啼笑皆非的报道，北方有一家电厂长期超标排放，而按照规定，环保局处罚上限10万元人民币，于是这家电厂年初就将环境保护机关的罚款列入企业运营成本，做了120万元的罚款预算，以准备环保局一年来罚12次。可见，执法不严，处罚不重，最终可能沦为笑谈，反而助长了违法违规行为。
无疑，借鉴香港的经验，只有严格执法，提升处罚额度，以更具威慑力的惩罚方式，让违法违规成本变得高昂，才能真正震慑住违法违规者。这一点，我们还有很长的路要走。
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