城镇化、粮食安全、农业产业化，当更多的农业问题成为两会关注的热门话题，中国的农村无疑将会迎来一场可以期待的变革。
有目共睹的成就
过去一段时间成为我国农业发展最快，农村面貌变化最大、农民得实惠最多的时期
换届之年，让全社会对2013年的两会有了更多期盼，对于农村而言，这份期盼显得尤为强烈。
“必须坚持把‘三农’问题作为全部工作的重中之重，这是历史经验的科学总结，既管当前，也管长远，是长期的指导思想。”这是今年政府工作报告给予农村工作所定下的基调，中央明确的态度，让从事这个领域的工作者感到备受鼓舞。
过去的几年，在中央的高度重视下，连续9个一号文件，都将目光聚集在“三农”领域。这样的态度，使过去一段时间成为我国农业发展最快、农村面貌变化最大、农民得实惠最多的时期。
今年的政府工作报告指出，过去5年，中央财政“三农”累计支出4.47万亿元，年均增长23.5%;涉农贷款余额从2007年末的6.12万亿元增加到2012年的17.63万亿元。大量的资金投入令粮食的最低收购价逐年提高，农业农村基础设施建设不断完善，农村综合改革不断深化。
“2003年开始，我们陆续推出了一系列过去想做但没有能力做的事情，如全面取消农业税收，对农民进行生产的直接补贴，放开粮食市场、实行主要粮食品种的最低收购价制度，逐步健全了农村的社会保障制度等。”全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文认为，在这样一个大的背景下，才能出现粮食生产九连增、农民增收九连快的局面。
在农村蓬勃发展的同时，作为资金融通渠道的农村金融也在过去有了长足的进步。目前有农行、农业发展银行、邮政储蓄银行、农村合作金融机构、新型农村金融机构等各类机构，差别化、层次性地进入到农村市场。在改变农村信用体系、支付结算环境、缓解信贷需求等方面起到重大作用。
家门口可以取款了，汇款瞬间可以到账了，没有抵押物也有希望申请到贷款了，受了灾有保险保障了……这些点滴的细节，正是我国农村发展的缩影。
新起点的难处
政策落实不易、增长持续较难等一系列新问题，将考验着下一阶段的农村工作
站在这样一个前所未有的起点上，未来的农村工作充满希望的同时，也有了新的难处。
陈锡文表示，不能在连续的增长之中陶醉，因为土地、水已经很难有所增加，化肥、农药也不可以再增加使用，否则将会带来严重的后果。在这样的情况下，我国的农业发展必须寻求转型。
包括今年在内的10个中央一号文件，都在指向“三农”领域的不同方面，政策层面是期待能够由上而下地促进发展和转型。但是，在层层的传导后，这些文件具体落实的情况，也在很大程度上影响了未来农村的发展。
“政府的文件发了不少，但很少有人关心落实的真正情况。同时，部分文件的可操作性值得商榷。下一个文件，必须考虑其在基层的操作性。”全国政协委员、全国供销总社党组成员戴公兴表示。
农业界其他委员也普遍认为，农业政策最大的难处在于落实，很多好的政策到了基层走样的问题必须要在未来解决。因此很多委员建议成立相应的部门来监管，狠抓政策落实情况。
与此同时，我国“三农”领域所存在的特殊复杂性，也给下一阶段的农村工作出了不少难题。
“农民、农村、农业，这是中国特有的三个问题，要放在一个政策上、一个环境下解决，确实是世界难题。这就是为何中国提‘三农’。”全国政协委员、正大集团副总裁杨小平表示。他认为，耕地越来越少、占GDP比重小，依附在这里生活的人口多，投入大产出小，这三个问题是任何一个简单的办法都难以逾越的。
与此同时，城镇化的推进、农业产业化的发展也会带来一些需要谨慎去平衡的新问题。例如，农业产业化后所带来的劳动力过剩如何解决，农产品价格提高和抑制通胀之间的关系，农民进城后就业、教育、保障、医疗等一系列的难题将在未来有待研究解决。
全国政协委员、中国农业发展集团有限公司董事长刘身利表示，对于城镇化，一定要先试点，不能东南西北全面铺开。因为中国的农村差异很大，有着自己独特的问题和复杂性。一定要谨慎前行，否则会产生难以弥补的问题。
未来的期盼
每个建议和呼声都蕴含着代表、委员们对农村美好未来的期盼
当农业、农村的发展到了这样一个关键的阶段，一些期盼、呼唤的声音变得越发强烈。在本次两会上，代表、委员们纷纷热议农村话题，每一个建议、每一声呼吁都蕴含着他们对农村美好未来的期盼。
“未来应该要提高农产品价格，提高到一个农民所掌握的生产资料，通过劳动生产出来的农产品收入，要等于城里打工的最低收入。”在杨小平看来，资金、土地、劳动力等各项才会流入农村，农民才会安心的种地。
像杨小平这样的委员有很多，他们所提出的建议都是希望能够通过提高农民的收入，让农民过上更幸福的生活，让乡村更美丽。
对于近期所热议的城镇化问题，参与起草了大部分有关农业、农村政策的中央文件的陈锡文深知，这并非是一个简单的问题，必须考虑到农村所呈现的各种复杂因素和矛盾。
“推进城镇化的过程，一定不能以GDP或城市光鲜程度为主，一定要以人为本。现在城镇化过程中所出现的就业、教育、社会保障等方面的缺口，就是过去城镇化过程中，没有良好体现以人为本思想造成的。”陈锡文表示。同时他呼吁，无论怎么搞城镇化，必须保留现有的耕地。
而在从事金融工作的委员们看来，未来农村地区最需要解决的是在法律上肯定农村土地、房屋等的财产属性，只有这样，金融资金才能更为有效地落地，支持农村的生产和生活。
这样的呼声也来自基层的人大代表。全国人大代表、福建省永安市洪田镇洪田村党支部书记邓文山对《农村金融时报》记者表示，农民贷款难、贷款的成本、利息高，主要原因是农民缺乏财产担保，农民唯一的财产是房子，耕地、山林是集体所有制的，不能用来担保。未来农民是否能办成集体土地的房产证，用来抵押?
除此之外，金融行业的委员们都普遍呼吁，应该给从事涉农业务的金融机构以响应的政策支持或补贴。
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