今年年初,追踪金融服务业的TheCityUK称,截至2012年年底,全球主权财富基金的规模较上年增长了8%至5.2万亿美元,并预计2013年主权财富基金的资产规模将增加至5.6万亿美元左右。该机构的研究显示,2012年底,资金来源于大宗商品出口的主权财富基金的资产规模为3万亿美元,相当于各类主权财富基金资产总规模的58%。
但《每日经济新闻》记者注意到,在中国等一些国家,主权财富基金的资金来源于外汇储备的资产转移、预算盈余和私有化,而不是大宗商品出口,这类主权财富基金的资产规模亦在快速增长。
挪威政府养老基金全球最大
TheCityUK的研究显示,挪威政府全球养老基金(此前曾叫政府石油基金)成为目前全球最大的主权财富基金,该基金由挪威政府利用石油收入建立。
数据显示,挪威政府全球养老基金目前已超过阿联酋阿布扎比投资局,成为全球最大的主权财富基金。该基金2012年投资收益达到790亿美元,投资回报率为13.4%,创下自1998年基金成立以来的第二高点。
据了解,这只基金成立于上世纪90年代,自成立之日起就以立法的形式建立了清晰的管理架构和投资目标。由财政部负责,并在外部咨询机构的帮助下,负责制定投资战略分布和基准,任何方向性的变化都必须向议会汇报并获得批准。日常运营由该国央行下的资产管理部门(NBIM)负责,每季度都要向财政部汇报并提出投资调整建议。
挪威政府全球养老基金显示出对新兴市场的浓厚兴趣,该基金2011年在年报中称,由于汇率风险下降,该基金正在扩大向新兴市场的投资权重。2012年,新兴国家债券占该基金固定收益类投资组合的比重由2011年的0.4%大幅跃升至10%。
淡马锡管理独特获成功
与挪威等国典型的主权财富基金管理模式不同,新加坡淡马锡公司通过其独特的结构和管理模式也取得了成功。
淡马锡在2012年年报中称,该公司的投资组合资产配置约有70%在亚洲,30%在其他地区。
由于享有特别豁免权,淡马锡自1974年成立以来从未公布过其财务报表,但在2012年年报中,这家被市场认为风格鲜明的主权财富基金披露,自2002年扩大在亚洲的曝险(仓位)以来,新投资为淡马锡带来了超过18%的年化回报率。而2002年3月之前进行的投资,在过去10年则带来了11%的年化回报率。
《每日经济新闻》记者注意到,淡马锡的成功源于其独特的管理结构,该基金是由新加坡财政部负责监管、以私人名义注册的一家控股公司,这样的架构与当时新加坡的经济环境密不可分。
该公司董事会内设两个重要的常设委员会,负责董事会重大决策的实施。一是执行委员会,其职责是检查所有国联企业的重大项目投资事项。另外一个为财政委员会,主要监督淡马锡公司在股票和资本市场的投资活动。
而政府通过直接派人参加董事会、对财务报告和项目审批等方式对公司的经营进行监管。
目前,淡马锡以控股方式管理着23家国联企业(可视为其子公司),其中14家为独资公司、7家上市公司和2家有限责任公司,下属各类大小企业约2000多家,职工总人数达14万人。作为对政府投资的回报,淡马锡税后利润的一半上交财政部。