奥巴马访非洲三国推美非经贸合作

　　美国总统奥巴马27日开始对塞内加尔、南非和坦桑尼亚等非洲三国进行访问,加强美国与非洲国家的经贸联系将成焦点。奥巴马此行与中国国家主席习近平出访坦桑尼亚、南非和刚果(布)等非洲三国时隔3个月,也是继2009年出访加纳以来第二次访问非洲国家。有西方媒体认为奥巴马欲追赶中国与非洲合作的步伐,但是“已经太晚”。

　　接受本报记者采访的国内非洲问题专家认为,奥巴马此次出访非洲,意在通过强化美非经贸合作巩固美非政治联系,与中国竞争在非洲的影响力;务实的非洲欢迎美国与之合作,但对其“价值观外交”也保持警惕。

　　“美国近年来逐步重视与非洲的经贸合作,奥巴马此次访非是美国前几任总统对非政策的延续。”上海师范大学非洲研究中心主任舒运国说。

　　克林顿任内通过了为撒哈拉以南非洲国家数千种商品提供按普惠制向美国免税出口的《非洲增长与机遇法案》。小布什任内宣布“千年挑战帐户计划”,为多个非洲国家提供过援助。奥巴马政府去年推出对撒哈拉以南非洲新战略,也强调要推动该地区经济、贸易和投资领域的发展。

　　尽管如此,中国已经攀升为非洲第一大贸易伙伴国。美国国务卿克里今年甫上台就抛出“非洲到处是中国”的言论,并把美国与中国在非洲的影响力之争比作一场为了“商业合同、美国人就业和出口机遇”的“博弈”,扬言美国能“赢”。

　　“美国90年代以来曾一度忽略非洲市场,认为它容量小,因而在非洲的政治影响力也逐渐下降。”清华大学社会科学学院国际关系学系非洲经济学者唐晓阳说,奥巴马此次访问非洲旨在通过加强与非洲国家的经贸联系增加美国在非洲的影响力。

　　美国和中国在非洲经贸竞争态势如何?唐晓阳认为,美中在不同领域优势各异。唐晓阳说,美国在能源采掘领域具有优势,一些能源巨头在非洲有数十年开发历史,占其能源产业的份额也高于中国,此外在航空等资本技术密集型产业中也占主导地位,在生物科技、医学、信息产业等高价值和高技术领域也与非洲有广阔合作空间;而中国2000年以来在非洲工程承包、制造业、日用品商贸等面向民众的领域发展迅速。

　　“美中在非洲竞合的大趋势是互补。”唐晓阳说,高科技行业发展需要基础工业和购买力的支持,而基础设施建设等领域正是中国的强项,“美中完全可以在对非经贸合作上配合协调。”

　　美国与非洲国家的经贸合作通常与“价值观外交”捆绑在一起。事实上,奥巴马此次出访的三国都被美国认为是实行“良治”的“模范”非洲国家。美国此前对非洲的援助和优惠政策也基本都有附加政治条件。舒运国认为,虽然非洲国家珍视来自外国的援助以及经贸合作机会,随着非洲国家自主发展的意识更加强烈,对于美国强加价值观的做法也有所反感,但美国认为这也是平衡中国在非影响力的重要战略。

　　唐晓阳指出,关于是否坚持“价值观外交”,美国政府内部也不无争论,而实际上也有许多变通之道,企业层面的合作通常独立于政府关系。