中国经济网北京8月2日讯 (记者 魏京婷)在国务院提出可探索建立由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构的要求后,银监会在年中工作会上,银监会主席尚福林首次对外披露了设立民营金融机构的基本要求。这一基本要求是:自担风险民营金融机构的要义在于发起人承诺风险兜底,避免经营失败损害存款人、债权人和纳税人利益。
最近,民营银行已成为金融业最热的话题之一。各地民间企业都纷纷振臂高呼,希望政策尽早落地,希望能抢得“头啖汤”。北京大学中国经济研究中心兼职教授、原长城金融研究所所长徐滇庆称,监管机构将批准一批民营银行,大致从全国30多个省市批复50-100家民营银行。但也有知情人士持另一种说法,即此次国家重提民营银行开闸是应温州金改的民间呼吁,只会少量批几家试点。
民资进入金融业 各地争饮政策“头啖汤”
作为民间资本最集中地温州,早就有企业乘去年温州综合金融改革试验区设立之机递交过相关申请。温州中小企业发展促进会会长周德文透露,盼望着这次的政策春风,能促成成立温州首家由民资发起控股的银行。金改以后,温州有两次申报也被两次退回。其中包括12家温州商会抱团拟创办“温商银行”和8家温州金融设备企业欲发起组建的“行业银行”。
此外,福建省在出台的《关于贯彻落实金融支持经济结构调整和转型升级政策措施的实施意见》中明确提出,支持多地设自担风险的民营银行。该《意见》中称,政府支持在泉州市金融服务实体经济综合改革试验区、平潭综合实验区、厦门和福州两岸区域性金融服务中心率先试点由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。
广东省佛山市也已经在准备要饮民营银行获批头啖汤。佛山市副市长刘炜在佛山市金融工作会议上说,国家正在推动民间资本进入金融领域,佛山要密切关注。佛山实体经济雄厚,民间资本雄厚,改革开放以来,佛山的改革、创新精神浓厚,市场机制比较完善。佛山可以发挥自身优势,走特色金融的道路,让民间资本尽快进入金融领域,服务实体经济。
民营银行自担风险 需要有三途径三能力
近日,有消息人士透露,银监会已召开座谈会,探讨民营银行的相关制度安排。各方探讨的核心是,如何坐实“自担风险”。由于我国执行的是隐形全额的存款保险制度,金融机构破产制度也尚未得到立法确认。因此,对于新生的民营银行如何“自担风险”,显得晦暗不明。
中国银监会主席助理杨家才近日也提到了民间资本发起银行的风险问题。杨家才认为,可以考虑通过有关制度安排,确保主发起人拥有承担金融机构经营失败风险的能力,同时对此类金融机构的负债业务进行分类管理,有效地控制风险敞口。
杨家才还指出,要实现民间资本“自担风险”,有三个主要途径:一是通过有关制度安排,让发起人承担可能出现的风险,其中重点是考量发起人的资质和实力;二是要加强民间资本参与设立的金融机构的整体风险管控能力;三是要加强其公司治理能力。
“最终,要使民间资本进入金融行业后,具备三种能力:一是较强的风险管控能力,二是较强的风险化解能力,三是有承担风险的资本实力。”杨家才说。
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