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“以过剩应对过剩” 大煤企扩量降价争夺市场

2013年09月09日 07:13   来源:经济参考报   

  受煤炭市场需求不足影响,煤炭价格持续下跌,煤炭企业亏损面扩大。不少煤炭企业采取扩量、降价的方式抢占市场,形成的局面。我国煤炭行业逐步进入“大矿时代”,大集团之间的恶性竞争将对煤炭产业产生严重不良影响。

  “让利不让市场”

  山 西 省 统 计 局 数 据 显 示 , 今年,山西煤炭价格指数同比持续下降,上半年,煤价下跌导致全省近45%的煤炭企业陷入亏损,煤炭工业增速回落趋势明显。更为严峻的是,各产煤省区的不少企业为了抢占市场,开始“拼价格”,没能控制产量反而增加产量,采取“让利不让市场”的应对措施。

  山西一家大型煤矿集团部门负责人说,国内一些大集团依靠成本优 势 , 实 行 产 品 “ 降 档 销 售 ” ,5500大卡的煤按5200大卡的价格销售,吨煤实际降价35元,对人员多、包袱重、成本高的老企业造成很大冲击,不得已,也只能以降价、加大产量来应对。“尽管煤炭产能已经饱和,但为了保市场,产量不能下降。”

  吕 梁 市 一 位 煤 炭 企 业 负 责 人说,现在市场秩序很乱,大型煤矿集 团 带 头 降 价 , “ 恶 性 竞 争 更 厉害”。一些煤矿一周降一次价,如对外公布的焦煤价格每吨830元,但实际执行的是700多元。

  山西朔州、临汾等地煤炭管理部门介绍,河南、河北、山东等省实 行 “ 煤 电 互 保 ” 的 地 方 保 护 政策 , 要 求 本 省 用 户 优 先 使 用 本 地煤,外地煤进不了当地市场,使山西等产煤大省煤炭销售陷入困境。“谁都想调控产量,但央企、地方国 有 企 业 、 民 营 企 业 和 各 省 企 业‘诸侯割据’,如果自己单方面控制产量,又怕别人抢占了市场,所以只能加大产量占市场。”

  恶性竞争使我国稀缺煤种形成浪费。山西柳林、乡宁等地煤矿生产的是世界级稀缺主焦煤。山西乡宁县煤炭部门介绍,去年以来,国家三大稀缺煤种2号主焦煤原煤从800多元跌到600多元,现在还在跌,如果再跌下去,“国宝”级煤炭要卖成“白菜价”。

  山西一些煤炭界专业人士普遍认为,近几年来,山西持续探索资源型经济地区转型路径,煤炭产业一 直 处 于 改 革 前 沿 , 企 业 安 全 投入、生态恢复、社会事业投入、可持续发展投入等成本明显高于其他地 区 煤 炭 企 业 , 煤 炭 资 源 整 合 以后,煤矿把大量积累资金用于现代化矿井建设上,如果恶性竞争持续下去,对煤炭行业可持续发展有百害无一利。

  弱势需求延续产能持续释放

  山 西 一 些 煤 矿 企 业 负 责 人 认为 , 去 年 国 家 公 布 的 全 国 煤 炭 产量36亿多吨,但据他们估计,国内 大 量 小 煤 矿 依 然 存 在 , 这 些 煤矿 的 实 际 产 量 难 以 控 制 , 它 们 依靠 安 全 成 本 、 人 员 成 本 、 环 境 成本 低 的 优 势 大 量 超 产 , 全 国 实 际产 能 大 于 国 家 统 计 数 字 至 少1- 2亿 吨 。 一 些 煤 矿 企 业 迫 于 地 方 发展 压 力 , 不 得 不 加 大 产 量 , 既 能给地方形成更多G D P,也能给地方 上 缴 更 多 的 税 、 费 , 但 煤 炭 越产 越 多 , 越 多 越 亏 , 市 场 竞 争 更加激烈。

  由于矿井技术改造的原因,一些产煤重点地区的产能远远没有释放。山西吕梁市保留矿井110多座,目前生产矿井28个,现有90多座建设矿井,总产能将突破1 .1亿吨。临汾市在建矿井110多座,产能9700多万吨。最高峰时,这两个市的煤炭库存都达到五六万百吨。

  多数煤矿负责人认为,目前主要是需求严重不足,而且随着国内各地煤矿大基地的逐步成型,产能仍将持续释放,过剩局面在短期内难以改变,煤炭行业至少准备过3年至5年的“紧日子”。

  加强行业自律避免恶性竞争

  部分专家和煤矿负责人认为,目前煤炭需求下降,既有市场周期规 律 性 的 原 因 , 也 有 国 家 放 慢 增速、推进经济结构调整的因素。我国在较长时期内仍将以煤炭为主要能源,保持适当的产能超前建设是必要的,但必须避免恶性竞争。尤其是大集团之间恶性竞争,损害的是 国 家 资 源 和 国 家 利 益 。 他 们 认为,国内煤炭大集团、大基地建设逐步成型,调控能力应该提升而不是削弱。各地大型煤炭集团应在行业管理部门或协会的指导下,共同采取调控措施,加强行业自律,合理调控煤炭产量。

  部 分 煤 矿 负 责 人 认 为 , 一 些地 方 小 煤 矿 仍 长 期 存 在 , 安 全 隐患 大 , 事 故 频 发 。 各 地 应 该 以 此次 煤 炭 市 场 调 整 为 契 机 , 坚 定 不移 继 续 加 快 淘 汰 落 后 产 能 , 关 闭安 全 水 平 低 的 小 煤 矿 。 同 时 , 提高 重 点 煤 炭 企 业 的 就 地 转 化 率 ,加 快 远 距 离 输 电 线 路 建 设 , 推 进变 输 煤 为 输 电 , 使 一 些 小 煤 矿多 、 产 量 低 的 地 区 逐 步 退 出 煤 炭行 业 , 既 利 于 环 境 保 护 , 又 利 于安全生产。

  避免市场恶性竞争还需管住不正当的“行政之手”,为企业创造良好的发展环境。各地仍需进一步推 进 政 府 依 法 行 政 , 规 范 权 力 运行 , 方 便 企 业 办 事 。 对 涉 煤 费 用统 一 实 行 一 站 式 办 理 或 一 票 缴纳 。 定 期 公 开 收 费 项 目 , 避 免 多家 执 收 部 门 征 收 , 切 实 减 少 “ 三乱 ” 行 为 , 方 便 煤 炭 企 业 缴 费 ,从 根 本 上 控 制 财 政 收 入 的 流 失 。明 确 收 费 内 容 和 标 准 , 进 一 步 规范 涉 煤 收 费 秩 序 , 进 一 步 提 高 涉煤 收 费 透 明 度 。 行 业 管 理 部 门 严格 市 场 监 管 , 打 击 超 能 力 生 产 和利 用 各 种 手 段 隐 瞒 产 量 、 偷 逃 税行为,严密监控各地真实产量,为宏观决策提供真实数据。


(责任编辑:蒋诗舟)

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