新华网北京11月26日电(记者王宇、王培伟)十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对下一步中国金融市场化改革作出了重大部署。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲表示,完善人民币汇率市场化形成机制,要增加人民币汇率的弹性。目前人民币汇率已非常接近均衡水平。
《决定》提出完善人民币市场化形成机制。易纲表示,第一就是要加快市场建设。现在有些产品、有些交易还不够方便,这就需要提供更多的产品,使企业在套期保值、风险防范方面都有相应的工具;第二是要增加人民币汇率的弹性,使人民币汇率可以双向浮动,形成一个充分弹性的、双向浮动的、市场供求决定的汇率形成机制。第三是在完善机制的过程中,必须要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
易纲表示,目前人民币汇率已非常接近均衡水平。升值对出口企业有压力,但同时,升值也给广大人民群众带来了相当的实惠。人民币升值使我国的综合国力更加强大;升值后包括大豆、原油等跟百姓生活息息相关的大量进口产品价格更便宜了;人民币强了,出国买东西、旅游留学就便宜了,这些都是人民币升值给百姓带来的好处。
易纲指出,利率市场化是中国市场化改革中一个非常重要的方面。《决定》提出要让市场在资源配置中起决定性作用,这就需要利率市场化改革的到位,所以《决定》中对改革的表述有了新的变化。现在就剩下存款利率,我们会在条件成熟的时候推进存款利率的市场化。
他说,因为存款利率关系到千家万户,所以在这个问题上我们很慎重。另外目前中国的存款利率实际上并不低,外部经济体不管是港币还是美元、欧元、日元、英镑,其利率都远比中国的存款利率要低得多。存款利率的放开将会进一步发挥好市场配置资源的作用。对百姓、对金融机构及中小企业,及金融产品的发展都是有益处的。
易纲表示,《决定》提出,建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系,这说明我们要对资本进行监测,使它既方便兑换,同时,我们会对国际收支的统计、跨境资金流动的监测到位,在资本项目可兑换以后,还会保留在反洗钱、反恐融资、反避税天堂等机制。这是一个有序的过程,并不是对热钱完全没有管理、允许自由流入。
他表示,资本双向开放意味着中国的投资者可以利用两种资源、两个市场在更大范围内来优化资源配置,选择更广,效率更高,视野更宽阔,我们的经济主体将有更大的自由度。
易纲表示,符合条件的民营资本可以做银行的主发起人,这无疑是进一步的对内开放,这一改革举措将使得国有资本、非公经济、民营资本都能在一个平等的条件下进入银行业,为社会提供金融服务,最终小微企业、普通百姓将得到更为便捷和高效的金融服务。
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