遏制年底突击花钱关键在透明 支出应向民生倾斜

　　据报道，财政部近日公布了“2013年11月份财政收支情况”，数据预示12月可能突击花钱24933亿元，占全年支出比例有望超去年。对比来看，2012年12月份全国公共财政支出仅20816亿元，大幅增加的数字或许预示着年底突击花钱一幕将再现。

　　不少网民认为，年底突击花钱很容易滋生腐败。退一步说，即便财政支出有富余，也应该多向民生领域倾斜。突击花钱久治不愈，根在预算不公开不透明，为此，应健全现代预算体制，科学制定预算，并规范预算执行。

　　突击花钱易滋生腐败

　　数据显示，2013年前3季度仅花掉全年预算的六成多，第四季度要花掉全年预算的四成多。年年抨击年年有，“突击花钱”现象成了一些地方和部门久病难愈的“养身病”。

　　网民“云中鹤”说道，年底花钱，本来是正常的事情，但正常中有异常。异常点主要有二：一为“突击”，二为“乱花”。这里的“突击”，是指在现行预算制度的负激励之下，拼命花光预算；“乱花”自然是指为花钱而花钱，至于钱花得妥当与否，就不管不顾了。往年的这个时候，会经常曝出政府部门天价采购事件，腐败案例也不在少数。

　　他还称，“年底突击花钱”制止不住，往往导致财政支出损失浪费严重。熟悉国情者很清楚，伴随着财政支出的浪费，是政绩工程、形象工程屡禁不绝———钱花在了不该花的地方。同时，政府提供的公共服务也会因此不足、不到位。

　　支出应向民生倾斜

　　网民普遍认为，年底突击花钱要用对地方，财政支出应该多向民生领域倾斜。

　　网民“onlylovepjy”表示，那么多人吃不饱穿不暖，上不起学，养老金缺口那么大，农村基础设施那么不健全，这里却为花钱而花钱。

　　网民“白云黑土”说，社保基金缺口那么大，国家大笔财政资金为什么不投向真正需要的地方？比如，环境的治理，贫困地区的帮助，贫困群众的支援，贫困地区学校基础设施的建设，小微企业的扶持？

　　“国家可以花钱，但是要让大家知道这些钱是怎么花的。确实该花的钱一定要花，不该花的，一分也不能花！”网民“逆时针一殇”说。

　　健全透明预算制度

　　网民“黄金桥”和“杜治洲”认为，我国现行的预算编制采用“基数加增长”的方式，每一年的预算都是在上一年拨款的基础上增加一定的数额，并且结余全部上缴。因此各单位到年底必须把钱花出去，否则就要上缴国库，而且第二年的预算规模还会减少。所以，各部门陷入越省钱越亏的怪圈，于是年初拼命要钱，年底剩得多了，必须突击花出去，这也导致资金使用效率极低，也破坏了机关单位的作风。未来要实现科学的预算，必须改革和完善透明的现代预算管理制度。

　　网民“柏维春”表示，要保证预算制定的科学性和预算执行的规范性，一是要强化各级人大在预算审批和决算审查中的实际作用，避免预算过程、预算标准及支出范围和数额成为公共部门的“独立王国”。二是预算应坚持项目、开支全面具体、公开透明的原则。三是要把市场和政府的界限划清楚，市场自己能做的事，政府就不要多插手。

　　(记者　明航　整理)