郑新立：努力释放有效需求

　　努力释放有效需求

中国国际经济交流中心常务副理事长

　　郑新立

　　促进经济持续健康发展,从长远看要通过改革释放各方面增长潜力,从近期看应该坚持稳中求进工作总基调,进一步扩大内需。中央经济工作会议明确提出,要努力释放有效需求,充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用,把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。

　　发挥消费的基础作用,释放消费需求的巨大潜力,亟待改革收入分配制度,调整收入分配结构,提高居民特别是中低收入者的购买力。当前扩大消费的重点仍是住房和汽车。扩大住房消费必须从增加供给入手,而不能限制购房需求。抑制城镇住房价格上涨,应当增加住房建设用地供给,打破城市与周边地区之间、城区与郊区之间的行政壁垒和市场分割状态。只有用改革创新的办法才能找到抑制房价、扩大住房消费的良方,同时也能有效拉动城乡和区域一体化发展。我国居民消费正处于由生存型消费向发展型、享受型消费升级的阶段,处理好这一过程中面临的各种新矛盾,就能为经济增长不断注入新的动力。

　　在消费和出口增速短期难以大幅回升的情况下,要实现经济稳定增长、健康发展,保持合理投资增长就成为关键。引导投资,应把以下六个领域作为重点。一是加快城际高铁和城市轨道交通建设。应通过股权投资多元化、发行长期建设债券和贷款证券化等措施,为铁路建设筹集资金,加快在全国形成高铁网络,为经济发展提供更好的交通运输条件。二是扩大新型农村社区建设。可以选择工商业比较发达的乡镇或中心村,把新型农村社区建设与工业园区和农业耕作区建设有机结合起来,形成联动机制,适应农民改善居住质量和生活环境的愿望。三是加强城市公共服务设施建设。当前应重点解决进养老院难、入幼儿园难、停车难等问题。四是把环保产业作为新的投资热点和经济增长点。如果能够建立起公共产品价值补偿机制,使投资环保产业同样能够赢利、能够创造GDP、能够增加就业,就能吸引大量社会资金投入。五是针对大宗进口物资实行以产顶进。我国有丰富的资源,发展煤制油和煤化工,既能降低对进口的依赖,又能增加就业,应当放手去做。六是围绕区域协调发展打造新的增长极。应抓住扩大内需的机遇,进一步规划不同区域的发展,形成若干扩大内需的战略支点。

　　立足于扩内需的同时也要高度重视稳外需,要发挥出口的支撑作用。我们既要清醒地看到我国外贸形势的严峻性和复杂性,又要看到有利条件和积极因素,不断提高对外开放水平。要通过扩大海外投资,创造更多出口需求。

　　我国经济仍具有巨大发展潜力,只要针对阻碍发展的体制性弊端深化改革,把潜力释放出来,足以支持未来一个较长时期的持续健康发展。