电信、石油改革要落实到大型国企

　　昨日下午（3月4日），全国政协常委、经济委员会副主任、工信部前部长李毅中在政协小组讨论会结束后接受了包括 《每日经济新闻》（以下简称NBD）在内的多家媒体采访，论及财税改革及国企改革等热点话题。

　　李毅中在其全国政协十二届二次会议发言材料中指出，混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。电信的改革要落实到三大运营商，石油的改革要落实到“三桶油”。

　　个别行业“营改增”要调整

　　NBD：如何看税制改革问题，今年哪些改革会破题？

　　李毅中：目前经济界比较关注的是资源税改革问题，因为资源税改革和“营改增”是两个比较大的改革。“营改增”试点后，已经在全国范围内的部分行业实行，但有些行业还没有。

　　此外对于“营改增”出现的新问题要进行研究。比如，有些行业反映，“营改增”后税务反而增加了。虽然我们总的税务减少了，但对于个别行业出现的特殊问题，我们要进行调整和解决。

　　NBD：资源税改革呢？

　　李毅中：由于诸多原因，资源税改革并没有多大的实质性进展。因此，在这一方面应该权衡利弊、通盘考虑、分步加快实施；要根据资源的稀缺程度和开采资源中对环境的影响；要明确谁开采资源、谁占有资源、谁交资源税。资源税改革要从全局出发，通盘设计，分种类来实行。

　　NBD：如何看电信行业网业分离？

　　李毅中：这是一个原则，具体的实施要一个一个行业来研究，涉及电网、电力、电信、铁路。这就牵扯到行业产业的重组和调整，这个原则要具体问题具体分析。

　　民企进入增强竞争力

　　NBD：未来电信行业等国企改革将如何改？

　　李毅中：电信行业涉及到国家安全和国计民生，所以很受重视。如何向民间开放呢？工信部已经将一些业务放开了。其中基础性业务方面，移动通信已经向2批19家民营企业转售了运营牌照，这就是具体响应十八届三中全会的很好的开端。这之后还会有更多的民营企业进入，这就会增强竞争力和创新力。

　　这样的改革最终还是要落实到国有大企业，所以电信的改革要落实到三大运营商，石油的改革要落实到“三桶油”。加油站要向民营企业开放，因为石油从开采到最后的成品要经历很多个环节，这是个大的产业链。虽然大的产业是牵扯到国家安全，但下游产业应该竞争性业务，应逐步放开。当然，具体做起来要分步做好，因为具体实施还是很繁琐的。据我了解，中石化2000年上市，绝对控股在70%左右，其发言人提出要放开不大于30%，这就要解释清楚，因为它已经有30%是非国有控股，如果是70%部分的放开不大于30%，这样解释的话还是力度不小的。

　　国企向国计民生领域集中

　　NBD：国企改革能否调动民营企业积极性？

　　李毅中：这要看具体方案。我最近有接触一些民营企业家，他们也有一些争论，比如他们说国有资本比较集中，民企分量太轻没有话语权，时间久了还有被挤掉的风险。因此，他们有的提议国有企业可以从下面的二级、三级公司引入资本。或者几家民营企业联合成立一个民间基金会，然后共同进入。这都是好的想法，但具体实施要有具体设计。

　　NBD：如何看国有企业改革与产业升级的契合？

　　李毅中：关于这点十六大就已确定了，这就是国有企业的进退问题，国企要更多的向关系到国家安全和国计民生的领域集中，在一些竞争性行业要根据市场的规则优胜劣汰。下一步具体怎么做要有具体的方案，哪些是绝对控股，哪些是相对控股，哪些是要退出的，要有一个顶层设计，之后要落实到企业自身的改革。

　　“两会”快语

　　潘功胜：市场利率水平正常

　　全国政协委员、中国人民银行副行长潘功胜表示，利率市场化是改革的重要内容，目前正按既定的方针推进。“存款利率这块的管制，什么时间放开要看宏观经济情况。”他表示，市场流动性很正常，市场利率水平也处于正常的状态。

　　对于互联网金融问题，他表示，“我们鼓励创新和发展，完善和规范金融监管。”

　　朱之鑫：2017年全国实施国V汽油

　　全国政协委员、国家发改委副主任朱之鑫称，汽油国V标准拟定2017年在全国施行，但要求京津冀、珠三角和长三角等重点城市群在2015年就实施。去年“两会”政协委员讨论尾气排放对PM2.5的影响，国家发改委深受启发。

　　“重点地区油品升级得加快脚步。”朱之鑫说，大家讨论的结果是出现的相应差价由国家、企业和个人共同承担。

　　易纲：向车主收“拥堵费”治堵

　　全国政协委员、国家外汇管理局局长易纲表示，2013年他的提案是治理大城市交通拥堵。他说，无非是两个手段，一个是价格手段，还有就是用行政手段。

　　易纲认为经济手段比较公平，谁开车谁付费，谁排尾气谁付费，谁拥堵谁付费。经济手段也有过渡期，向有车的人收拥堵费，可以逐步提高收费标准，给他处理的时间，使这个过渡期平稳。

　　葛明华：分级诊疗制度缓解看病难

　　全国人大代表、浙江省肿瘤医院副院长葛明华提出，应该建立分级诊疗制度缓解看病难题。

　　他说，我国基层卫生服务机构的就诊率与住院率低于国际平均水平。分级诊疗就是看病要分级，小病应先到基层医疗服务机构看，大病才能转诊到三级医院，病情稳定后再转回基层。其目的是为了合理高效利用医疗资源，并减轻患者经济负担。