财税改革新动向：“营改增”扩围

　　国务院总理李克强昨日在政府工作报告中指出，抓好财税体制改革这个重头戏。并明确提出推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。

　　“政府工作报告设定的很多目标是同步推进，其中难啃的骨头就包括财税改革如何理顺中央和地方的关系，以及土地制度改革等。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才对《证券日报》记者表示，政府工作报告提出了一些财税改革的任务和目标，接下来要看具体如何落实和执行。

　　北京大学财经法研究中心研究员侯卓表示，从政府工作报告中可以看出，财税体制改革是新时期改革深化的突破口，这也是基于财税事项在国家和社会治理中的多重功能，组织和规范公共收入、优化收入分配格局和妥善推进宏观调控。

　　针对报告中提出的清费立税，推动资源税改革的问题，全国政协委员，财政部财科所所长贾康在接受记者采访时表示，新一轮价、税、财配套改革的一大关键，是抓住我国煤炭市场价格走低的宝贵时间窗口，加快推进资源税改革正合时机。他预计，2014年很有可能推出资源税“从量”变“从价”机制到煤炭领域的改革。“资源品、基础品，比如基础能源的比价关系和价格严重扭曲，已经是中国目前经济发展不可忽视的严重问题，市场化改革势在必行”。

　　今年税制改革的重头戏依然是“营改增”。对于业界讨论已久的电信业营改增税率，中翰税务合伙人王骏在接受《证券日报》记者采访时表示，电信业营改增或将业务分类设定6%和11%两档，提供基础服务的三大运营商曾按照11%的税率进行前期测算准备改革，按此税率计算税负增加明显。