潘学先：完善证券期货民事侵权案件诉讼制度

　　7日，证监会系统全国人大代表、辽宁证监局局长潘学先在两会上提出两条建议：一是关于完善证券期货民事侵权案件诉讼制度；二是关于加强跨部门的监管执法合作。

　　潘学先认为，我国证券期货市场中小投资者众多，而证券期货侵权行为范围广、影响大、损害后果严重，中小投资者维权困难。单靠某一个部门的力量无法破解这个难题。多层次资本市场未来的发展完善，还需要各方的大力支持。

　　他提出三点建议：一是在国家法律层面建立完善公益诉讼机制，明确对公益诉讼主体的授权。二是做出代表人诉讼的具体制度安排，授权有关单位代表投资者利益进行诉讼，同时简化程序，扩大判决书效力，健全代理人报酬激励机制。支持有条件的地区设立证券期货民事侵权案件受理的专门法庭，提升案件审判专业化水平。三是制定出台内幕交易、操纵市场等违法行为的民事诉讼司法解释 ，明确民事侵权行为与行政违法行为的认定标准和衔接关系。