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货基“缴准”与否考验决策智慧

2014年05月08日 08:34    来源: 证券时报    

  货币基金存放于商业 银行 的同业存款,是否该向央行缴纳法定 存款准备金,近日议论颇多。为此,央行调查统计司司长盛松成二度撰文指出,上述存款具有的合约性质以及对货币创造的影响,与一般存款无异,因此应受到存款准备金的相关管理。盛松成强调,他所主张应纳入缴准管理的,仅指 货币基金存放于银行的那部分存款,而并非针对货币基金本身,货币基金资产中对应的非存款部分,并不受到上述约束。

  除了盛松成司长的建议之外,还有一些研究人士(如独立学者彭瑞馨等)认为,随着我国货币基金资产净值占整个银行体系可用现金头寸(库存现金+超额准备金)的比例越来越高,银行间货币市场原有的平衡将可能被打破。再加上类似 中信银行 薪金煲( 信诚基金薪金宝)等流动性几乎等同于活期存款的 货基出现,不妨将整个货币基金纳入准备金的管理。

  据中国证监会数据,截至今年4月末,全部166只货币市场型基金的资产净值合计1.54万亿元,占全部 基金净值的比例约为45.20%。最近短短8个多月时间内,我国货币基金市场规模已出现数倍扩容。每天数十亿资金从银行存款变为货币基金,这一现象是十分惊人的。可以吸引居民、企业如此巨量的资金搬家,除了其远远高出传统存款的收益以及 互联网金融带来的超级便利性外,并没有其它秘密。

  但是,货币基金的膨胀可能已影响到了货币市场原有的平衡性。据中国人民银行统计,截至今年一季末,其他存款性公司库存现金合计6486.43亿元,再加上按照同期各项存款余额109.1万亿元及1.8%超储率计算出来约1.96万亿的超额准备金,银行全部可动用现金头寸约合2.61万亿元。上述4月末的货币基金规模与之相比,已占到59%的较高比例。而8个月前,这一占比仅为13.59%。

  按照美国经验,货币基金的快速成长,一般都与经济及股市状况成反比,与通胀水平成正比。而中国货币基金的迅猛成长期,也恰好与银行间拆借 利率高企(钱荒及其余波)、股市低迷不振(期间沪指跌幅约10%)相重叠。进入2014年以来,尽管资金趋松及通胀下行已带来货基收益率走低,但其规模并未明显减少,它造成的潜在问题已日渐突出。

  早在上世纪70年代末,美国银行业一度对货币基金感到不满,要求监管当局对其加以限制,其中就包括要求其缴纳存款准备金等。不过,迄今为止美国监管者也没有对货币基金实施该提议。但作为安抚,给予了银行业发行“货币市场存款账户”的权利,以抗衡货币基金。

  其实,无论美国还是中国,货币基金都是推动 利率市场化一个不可或缺的进程,两者互相推动。但是,对于向货币基金收缴准备金这个“历史漏洞”,美国却始终允许它的存在。美国在1986年取消了存款储蓄账户的利率上限,实施多年的《1933年银行法》Q条例完全终结,利率市场化得以全面实现。而中国在十多年的利率市场化改革过程中,尽管形式上已逐步取消了贷款利率下限,放宽了存款利率上限的浮动范围等,但某些诸如金融体制方面的根本问题仍悬而未决,存款 保险 制度也尚在酝酿。据粗略统计,美国货币基金规模占所有存款的比例,约在20%左右。而根据官方数据,中国市场这一比例目前约为1.41%(1.54万亿/109万亿),两者巨大差距的背后,其实是利率市场化改革进入“深水区”的一个印记,改革或有随时中止的可能。盛松成司长提出,如果上述准备金管理得以实施,向银行提供同业存款的货币基金的收益率,将因此下降约1个百分点。

  笔者完全不认同这一观点,因为如果不是对整体货基收取准备金的话,被动提高资金成本的一方应该是银行。而当银行受此影响后,对资金也包括对同业资金的需求提高时,同业存款的利率将随之走高后,而这对货币基金有利。

  利率市场化对银行利益的侵蚀无疑越来越明显。近30多年来,尽管明知其风险,但美国监管当局一直容忍了货基不用缴准这一“漏洞”,因为他们知道这会阻碍利率市场化进程。正处于利率市场化进程中的中国,缴准的建议一旦被落实,无疑会与利率市场化的整体步骤相悖。能否默许这一漏洞存在,或许要考验决策者的智慧。


(责任编辑: 康博 )

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