增长较快“影子银行”急需有效监管

周小川

阎庆民

杜晓山

　　业界大佬为小贷行业谋划未来蓝图

　　小贷公司的诞生与发展，顺应了我国经济发展与金融改革创新的需求，小贷行业不仅是金融体系的有利补充，也对解决小微企业融资难、支持三农发展起到了至关重要的作用。

　　经过了近几年的高速发展，小贷行业也从陌生逐步走向了被市场接受认可。同时，伴随发展，小贷公司也面临许多难题：身份定位模糊、税收负担较高、发展方向不明确等。如何破解这些难题，成为行业的关注焦点所在。金融行业的监管者、金融行业资深人士、长期关注小贷行业发展的业内人士等均在不同场合表达了对小贷行业发展的意见与思考，他们表示，小额信贷有助于金融普惠，我国应该参照和学习国际经验教训，对“影子银行”实行有效监管。

　　中国人民银行行长周小川：

　　学习国际经验实行有效监管

　　中国“影子银行”总体规模不大，但近期增长较快，我们正谨慎应对。中国政府高度重视经济运行中存在的风险，参照和学习国际经验教训，对“影子银行”实行有效监管。

　　银监会副主席阎庆民：

　　银监会牵头研究P2P网贷监管策略

　　按照国务院最近的决定，由银监会牵头来承担对P2P监管的研究，相关工作刚刚开始。对于互联网金融，阎庆民表示，要适度监管，要给互联网金融定一些基本的、最低的条件的监管，否则会造成金融的不公平、不平等竞争。同时，对互联网金融要进行不同类型的划分，从而进行有效的分类监管。

　　另外，由于很多银行都有租赁、基金、保险等业务，因此要与其他监管机构进行协同监管，以减少监管的套利。

　　阎庆民同时指出，近两年来，国家陆续出台多项金融支持小微企业发展政策，从目前情况看，这些政策已“初见成效”。2012年以来，国家陆续出台包括“贷款增速不低于各项贷款平均水平”“贷款增量不低于上年同期水平”等多项金融扶持小微企业发展政策。

　　阎庆民透露说，去年小微企业贷款不良率为2.02%，尽管高于一般贷款不良率，但相比前一年坏账率下降了0.23个百分点。下一步，银监会以及有关方面在继续做好已出台政策的落实工作的同时，将继续以改革的精神扩大或提高小微企业非信贷以及直接融资比例，“如果能够把股权融资比例适当提高，将债务融资适当降低，小微企业融资难的问题可能会解决得更好一点”。

　　中国小贷之父杜晓山：

　　普惠金融体系缺乏统一征信体系

　　现在以小额贷款行业为代表的中国普惠金融体系面临最大的一个问题在于缺乏统一的征信体系，该体系的缺乏极大地提高了小额贷款公司的运营成本。

　　目前有一些小贷公司从圈子内部开始建立自己的征信体系，但仍然需要进一步检测和完善，包括可以由地方政府层面的金融办公室、金融协会等组织建立，等测试稳定安全之后再加入中国人民银行的整体征信系统。

　　目前中国的普惠金融体系，狭义上来讲就是小额信贷的发展和延伸，主要用于涵盖那些原本传统金融机构不愿或不能提供金融服务的弱势群体，从而将全民纳入到整个金融体系当中。近几年，随着金融市场化的不断推进，小额信贷公司获得迅速发展，尤其是以P2P为代表的互联网金融的迅速发展为进一步推动普惠金融体系的发展提供了一定的技术支持。相关链接

　　上海小贷行业正式接入央行征信系统

　　上海地区小额贷款公司6月12日正式接入央行征信系统，允许小贷公司直接通过央行系统查询企业和个人信用状况，进一步帮助小贷公司控制授信风险，并扩充央行征信系统信用数据。据介绍，目前上海市多家小额贷款公司也在积极准备接入央行系统，预计到年底，上海市接入央行征信系统的小额贷款公司数量将增至50家。

　　上海市金融服务办公室提供的数据显示，自2008年小贷公司试点开始以来，上海已获批设立的小贷企业达到120家，正式开业114家，累计放贷超过1200亿元，其中面向中小企业授信和“三农”贷款占比达到71.1％。