美国鼓励制造业回流力促就业

　　袜子和玩具，这类低成本、低附加值、劳动密集型的产品曾经入不了一向视高收入、高技术、高附加值为圭臬的美国制造业的“法眼”。然而最近，美国商务部正试图说服企业主们，这些商品也可以在美国生产，并且获利。

　　在刚刚结束的“‘选择美国’夏季论坛”上，主办方美国商务部告诉前来参会的企业家们，袜子、玩具与信息技术服务和有轨电车一样，也可以回流到美国本土生产。

　　会议除了邀请惠而浦、沃尔玛等大型制造业主和采购商外，还请来科乐思玩具厂和黎塞留制袜厂的代表，请他们介绍将工厂从海外迁回美国后取得的不俗业绩和成功经验。

　　商务部此举凸显了奥巴马政府力促制造业回流的广度和力度。奥巴马在第二任期的首份国情咨文(2013年)中提出“让美国成为新增就业和制造业的磁场”，此后出台一系列措施鼓励企业回流。

　　一年多来，美国强调大力振兴属于传统强项的高端制造业，尽可能夯实中端制造业，同时不放弃纺织、玩具等处于价值链低端的消费品的生产。随着美国国内外商业环境的变化，选择回流美国本土的制造业企业的数量在增加。

　　白宫国家经济委员会上周发布的一份报告认为，金融危机结束以来，美国制造业产出增加了30%。同时，2010年以来，制造业创造了64 .6万个就业岗位，为1990年以来的最快增速。

　　波士顿咨询公司2012年对100家来自纺织、电子等产业的美国公司进行调查，只有7%的受访者表示正在将工厂迁回美国。一年半后，这一比例升至13%。波士顿咨询公司估计，重振制造业将为美国在2020年底带来350万到500万个就业机会。

　　美国商务部长彭妮·普里茨克在论坛上表示，越来越多的企业选择回流正是看重美国强大的法制环境、对知识产权的保护、稳定的金融市场、世界级的大学、富有活力的供应链、稳定丰富的能源供给和强大的消费者群体。

　　商务部首席经济学家苏珊·黑尔珀在论坛上说，“美国制造”具有许多优势，包括可以缩短运输时间和库存交货时间，以便更好地适应消费者需求的变化和减少成本。在多数新兴市场生产的产品运回美国销售在登记、清关、运输过程中需要耗费较长时间。

　　美国在人工成本上与别国的差别也在缩小。哈佛商学院教授威利·石的研究显示，2000年初，美国制造业的人工成本是中国的10倍，这一差距在2014年缩小到3倍。

　　降低生产成本曾是很多美国公司外包制造业的重要动因，但是美国家电制造商惠而浦集团主席杰夫·费廷表示，美国在劳动生产率以及适应市场需求的韧性等方面仍然比其他国家更胜一筹。同时，公司的调查发现美国消费者更倾向于购买在美国生产的产品，这坚定了回流生产线的计划。

　　国际零售巨头沃尔玛去年宣布将在未来十年采购价值2500亿美元的“美国制造”商品。沃尔玛负责美国地区的高级副总裁米歇尔·格洛克勒在论坛上表示，美国商品在众多领域都具有很强的竞争力。沃尔玛还将在5年内捐出1000万美元，鼓励纺织品制造和常规消费品制造的创新。

　　华盛顿智库彼得森国际经济研究所研究员西奥多·莫兰和林赛·奥尔登斯基的最新研究数据显示，1988年至2011年间，美国制造业中产出增长最快的门类包括半导体、电脑、交通设施、铁路车辆和医疗设备等。增长最慢的门类则包括服装、鞋类、皮革制品、烟草、陶瓷制品等。