中国经济尚未驶出“三期叠加”航道

　　上半年的经济数据表明，中国尚未驶出结构调整阵痛期、发展转型减速期、大规模刺激消化期“三期叠加”的“危险航道”。亟须在一些关键环节厘清思路，把准脉搏，精准治疗，才能让中国经济之船平稳较快航行。

　　国家统计局近日公布的数据显示，上半年我国经济总体平稳，但其中隐忧不少：

　　一是进出口形势堪忧。一季度，我国进出口总额同比下降1 .0%，上半年，进出口增速由负转正，同比增长1.2%。尽管形势有所好转，但从进出口占全国四分之一强的广东看，上半年进出口总额为4721.5亿美元，同比下降14.9%，下半年情况依旧不容乐观。

　　二是房地产前景不明。上半年，我国房屋新开工面积同比下降16.4%，商品房销售面积、销售额分别下降6.0%和6.7%，房地产开发企业土地购置面积同比下降5.8%，商品房待售面积同比增长24.5%。房地产市场的不景气拖累与房地产相关的建材、家具、运输等其他部门，对中国经济将产生不利的影响。

　　三是资本出逃担忧上升。在当前转型升级的大背景下，优胜劣汰加剧，部分企业可能面临被兼并或消亡的威胁。而且，下半年随着美国经济的持续复苏，通胀水平将反复考验美联储设定的2%预警线，对美联储加息预期将不断升温，一些区域很可能会再次出现资本外逃情况。

　　四是地方债务仍存隐忧。截至2013年6月末，地方性政府负有偿债责任的债务已过10万亿元，2014年和2015年将是地方债务集中还款期。在宏观经济形势不容乐观、土地市场交投趋于冷清背景下，地方政府对土地出让金及房地产税收的依赖将不再可靠，一些地方可能出现财务危机。

　　当前，随着国际政治经济形势的不确定性增强，以及结构调整行至深水区，“三期叠加”可能导致的风险将进一步加大，有关方面亟须厘清思路，理性应对。

　　其一，逐步实现房地产“软着陆”。要保持当前房地产市场稳定，一个重要因素是银行的贷款政策和贷款意愿。一些专家认为，针对房地产市场的适度宽松个人信贷政策和因地制宜的调控措施，既可以保证大多数房地产企业不至于陷入资金链断裂，也可以保证不会再度出现房价飙涨局面。

　　其二，结构调整有度，强化小微企业扶持。转型升级必须坚持不懈地抓下去，但产业结构调整、发展方式转变也不是一朝一夕能够实现的。因此，如何保证中国经济运行长期处于合理区间，如何在稳增长中实现结构调整和发展方式转变考验政府执政智慧。

　　从当务之急看，当前防范经济衰退的重点应在于加大小微企业扶持力度。不少专家都提出，当前企业税负相当繁重，尽管国家和地方出台了一些有利于小微企业发展的措施、办法，但在实践中效果并不大，小微企业税负并没有真正降下来。

　　其三，加大开放，用好港澳因素。在前海、横琴与港澳的合作中作进一步的倾斜，对于保证港澳因素在中国下一步发展中的活跃度将起到积极作用。

　　此外，必须刹住地方政府性债务无序扩张势头，区分债务情况实行差别化管理，严格把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理范围，杜绝出现局部性风险。