编者按 近几个月以来，包括GDP增速、PMI在内的一系列宏观经济指标均处于阴跌之中，经济下行压力较大，与此同时，CPI和PPI持续低迷，使得降息既具备必要性又具备可能性。
不少专家指出，考虑到经济增长的低迷，以及通缩力量的明显抬头，下调基准利率的条件早已成熟。不过，近期政策信号一直都在坚持“定向宽松”的调子，并没有货币政策全面放松的迹象，因此，央行此次降息在情理之中但时点早于预期。
央行11月21日晚间宣布，自2014年11月22日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。
央行有关负责人表示，其政策目标是发挥基准利率的引导作用，有针对性地引导市场利率和社会融资成本下行，促进实际利率逐步回归合理水平，缓解企业融资成本高这一突出问题。
事关企业融资方面问题，据记者了解，今年以来，国务院常务会议已多次涉及部署缓解中小企业融资难、融资贵的相关措施。
宏源证券首席分析师、固定收益部副总裁范为告诉 《每日经济新闻》记者，贷款利率的下调将有效降低企业贷款成本，利好于企业融资并扩大生产规模，促进就业，以降低实体经济下滑的风险。
降低融资成本
据了解，在今年35次国务院常务会议中，对于缓解企业融资成本高问题的关注不下于十次。
5月30日的国务院常务会议上，国务院总理李克强指出，“许多企业本身利润就收窄，融资成本却在升高，两头一挤，真的是雪上加霜啊！”
对此，在当天的常务会上，总理当场部署银监会牵头，对商业银行收费展开一次专项检查，取消不合理的利息外收费，尤其是“贷款绑定收费”，查处“贷转存”、“只收费不服务”等问题，多管齐下，降低企业融资成本。
在7月23日的国务院常务会议上，总理又表示，“商业银行要想办法为小微企业、特别是新创业的科技型小微企业服务。”
总理部署多措并举缓解企业融资成本高问题，包括继续坚持稳健的货币政策、抑制金融机构筹资成本的不合理上升等十项有力措施。
9月17日国务院常务会议，总理强调，在财政为小微企业减税同时，还要加大金融服务小微企业的支持力度。
会议部署采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划，鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。
在最近一次（11月19日）国务院常务会议中，总理强调，过去几个月，有关方面做了大量工作，“融资难、融资贵”在一些地区呈现缓解趋势，但仍然是突出问题。
对此，会议又提出了十项措施，包括增加存贷比指标弹性，改进合意贷款管理；加快发展民营银行等中小金融机构；支持担保和再担保机构发展，推广小额贷款保证保险试点；改进商业银行绩效考核机制，防止信贷投放“喜大厌小”和不合理的高利率、高费用；支持跨境融资，让更多企业与全球低成本资金“牵手”等。
国泰君安首席经济学家林采宜认为，如果说前几日出台的国务院“融十条”是通过各种渠道放松流动性、增加企业融资渠道、解决企业融资难问题，那么降息的核心作用在于推低社会融资成本、缓解企业融资贵的问题。
“前者是数量型政策工具,后者则是价格型政策工具，无论是释放流动性还是降息对资本市场都是重大利好。”林采宜说。
“从分析目前把经济往下拉的负面因素来看，一个是产能过剩，另一个融资成本过高。”范为表示，从国务院层面来看，是切实希望降低融资成本，以防控中国经济下行压力。“我预计明年降息与降准还会出现。”
利于稳就业
国务院出台的一系列措施也取得了一定成效，目前，“融资贵”已经一定程度上有所改善。通畅的投融资途径，俨然成为小微企业跑上“快车道”的基础。
数据显示，9月一般贷款中执行下浮、基准利率的贷款占比分别为8.31%和20.43%，较上月分别上升0.81个和1.63个百分点；执行上浮利率的贷款占比为71.26%，比上月下降2.44个百分点。这意味着部分小微企业的融资成本有所降低。
而从前三季度各地公布的就业数据来看，新增就业人数都较为乐观。
根据人社部新闻发言人李忠在上个月的说法，今年前三季度，中国城镇新增就业人数1082万人，已完成全年目标，就业形势保持总体稳定。
这其中，小微企业作为吸纳就业的主力军发挥作用功不可没，譬如陕西省人社厅副厅长王晓驰介绍，今年陕西省的小微企业和民营企业仍然是高校毕业生就业的主渠道，共吸纳了半数以上的毕业生就业。
另外随着今年注册资本登记制度的全面推行，新生市场力量勃发，进一步保证了就业的良好实现，这也是为什么今年经济下行压力加大就业反增的原因之一。
国家工商总局的数据显示，截至10月底，全国实有各类市场主体6748.24万户，同比增长13.85%，注册资本 （金）129.97万亿元，增长32.54%。
国家行政学院经济学部教授张占斌此前表示，小微企业加上个体工商户，在城镇就业中所占的比重大概在30%~40%，是解决就业问题的一大利器。“小微企业能够创造大量的就业，可有效缓解我国一直以来较大的就业压力，对国民经济的助力作用突出。且相较于大型企业而言，小微企业覆盖面更广、对市场反应也更为灵活。”
上海财经大学公共经济与管理学院副院长刘小川说，“在我们国家整个企业组织结构中，小微企业占企业总量的比重达90%左右,而正是这些小小企业，在整个国民经济中间起到了举足轻重的作用。”
今年9月，浙江省温州市一外贸企业董事长王明（化名）曾告诉《每日经济新闻》记者，融资成本高成为其企业规模扩张的掣肘。他曾经非常想扩大企业规模，自行进行开发与运营，但这需要投入大量的财力，银行的高利息且贷款获取难度高使其暂时采用保守的经验方式“保住”企业。
“说得不好听，我们每年都在为银行打工，利息非常高。并且银行还收取各种贷款服务费用，加重了企业负担。”王明说。
目前降息将为企业带来实质性的利好。范为表示，企业融资成本下降之后，企业就会更加愿意去筹集资金，扩大企业规模再生产，这必然涉及就业岗位的增加，提升就业数，进一步释放企业活力。
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