谨防审批权下放后地方盲目投资

　　近期，国务院发布《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，共取消、下放38项核准权限。据中国政府网消息，日前国务院又决定取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，将82项工商登记前置审批事项调整为后置审批。

　　网民表示，审批项目一再“瘦身”，有利于压缩权力寻租空间减少腐败，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，但应警惕地方盲目上马一批项目来刺激经济增长。行政审批权下放后须强化监督与追责，避免审批过程因自由裁量权过大出现失控。

　　放权激发市场活力

　　网民“赵超”认为，取消和下放部分投资项目审批，表明简政放权又迈出了重要一步，企业将获得更多的投资自主权，有利于激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。

　　网民“石磊”也表示，简政放权实际上是为了更好地引进社会资本，参与大规模基础设施投资。既有利于优化结构，利用好社会资本，又能够保增长，改善民生。

　　网民“冯俏彬”认为，长期以来，政府职能不同程度地存在“越位”和“缺位”。一方面，政府对市场主体投资行为过多包办代替，既当裁判员，又当运动员，限制了民间投资的活力和空间，还容易产生权力寻租及腐败；另一方面，在反垄断、环境保护、社会信用体系建设等领域，政府却不能发挥有效作用。可以预见，落实权力下放，将营造公平竞争的市场环境。

　　恐加剧投资热潮

　　在为中央政府简政放权叫好的同时，也有网民担心，当前经济面临较大下行压力，审批权下放后，地方可能会盲目上马一批项目来刺激经济增长，加剧部分行业产能过剩，扩大地方债务风险敞口。

　　网民“陈及”表示，中央下放一系列审批权，虽然可以减少审批环节、提高效率，但在地方可能会加剧投资热潮。此次中央取消核准改为备案管理的包括钢铁、有色、水泥、化肥、造船等项目，其中不少属于产能严重过剩行业，政府投资再加码，过剩情况会更加严重。

　　网民“周文”说，下放投资项目审批权后，如果一些地方贪大求全，盲目上马一些投入大、收益低的基建交通项目，可能会加剧地方债务风险。

　　监管不可缺位

　　网民表示，通过改革，使行政机关摒弃以审批代替监管这一惯性思维的同时，必须力戒“一放了之”的懒政心理，杜绝事中事后监管由“越位”变为“缺位”。

　　网民“LQ-蓝天白云”表示，简政放权是对政府依法执政能力的提升和考验，取消和下放投资项目核准后，要让地方接得住、管得好，必须坚持“放权”与“监管”并重，做到有权必有责、用权受监督。

　　网民“赵超”称，政府应明确责任清单。有效有序监管需要把握好尺度，既不能一放就乱，也不能一管就死。对于不该管的，就要真正使市场发挥决定性作用。对于该管的，就要做到法定责任必须为，对于破坏市场经济秩序、损害人民群众利益的行为坚决纠正和打击。要依法全面履行政府职能，坚持法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为。

　　网民“赵志疆”指出，行政审批权下放的关键在于健全后续监管体系，不仅需要准确划分监管责任，同时有必要制定详细的审批规则以及明确的追责机制。只有强化监督与追责，才能避免政府的监管职责随着审批权一同“下放”，从而避免审批过程因自由裁量权过大出现失控，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。（记者 明航 整理）