银监会机构大调整 新成立城商部、普惠金融局、现场检查局

　　新华网北京1月20日电（记者苏雪燕、李延霞）中国银监会20日宣布进行机构调整，将二部拆分为股份制银行和城商行监管部；将信托监管部从非银监管部分离出来；并新成立审慎规制局、现场检查局、普惠金融局。

　　据了解，银监会机构调整后，民营银行将归城商行监管部监管；金融资产管理公司则将被划归到非银部监管；网贷则归普惠金融局监管；地方性金融机构准入权将下放到地方监管局。

　　调整内容包括：一是，撤销培训中心、信息中心，设立城市商业银行监管部，专司对城市商业银行、城市信用社和民营银行的监管；设立信托监督管理部，专司对信托业金融机构的监管。

　　在民营银行监管方面，银监会表示，将民营银行纳入城商行序列监管，单设监管处室。地方性金融机构准入权则下放地方局。

　　二是，改造统计部、银行业案件稽查局、融资性担保业务工作部，设立审慎规制局，牵头非现场监管工作，统一负责银行业审慎经营各项规则制定；设立现场检查局，负责全国性银行业金融机构现场检查；设立银行业普惠金融工作部，牵头推进银行业普惠金融工作。

　　据记者了解，银监会此前各部门的现场检查处均划归现场检查局，其他监管部门不再承担现场检查职责；普惠金融工作部涉及众多，包括原来二部的小企业办、合作部的农村金融服务监管处、融资性担保部、新成立的小贷公司协会、网贷监管（P2P）等。

　　未来，将按照监管职责内容命名各机构监管部。银行监管一部为大型商业银行监管部；银行监管二部为全国股份制商业银行监管部；银行监管三部为外资银行监管部；银行监管四部为政策性银行监管部；合作金融机构监管部为农村中小金融机构监管部。

　　另据了解，金融资产管理公司将被划归到非银部监管。

　　业内人士认为，经过此次调整，银监会的监管检查力量得到加强。比如信托行业有了专门部门监管，“未来信托业一些制度性基础设施建设的推动会更快更好。对于机构来说，以后监管肯定会更细。”

　　经过此次调整，银监会的监管部门由11个增加到了17个，占部门总数的77%；监管部门处室由85个增加到109个，占处室总数的77.9%，监管资源向一线监管部门倾斜。

　　银监会相关负责人表示，此次监管架构改革的重点是清减下放行政权力。未来银监会只对“三个半”部门负主体责任，即政策性银行、五大行、股份制银行及非银行中的四大资产管理公司。而其他的主体职责全部交到地方银监局，由其进行进行监管。同时，银监会至保留三项准入权力：新机构的出生（只批筹建不批开业）、机构的重组改革、机构的破产重整。

　　“对于地方性机构，总会仅对法人机构的新设筹建、市场退出、重组改制和破产重整进行审批，其他市场准入权力下放给银监局，并由注册所在地派出机构承担风险监管主体责任，总会相应监管部门负指导责任。”该负责人说。

　　据银监会相关负责人透露，争取在1月25日前完成职能机构和人员的划断，进行试运行。局级干部调整暂不进行，如有的部门被拆分成两个部门，则该部门主任先兼职两个部门，等新机制运行后在进行调整，3月1日将正式运行新机制。

　　自中国银监会2003年成立以来，主管的银行业金融机构资产不断壮大，占中国金融系统资产总额的90%以上。根据银监会数据，截至11月末，中国银行业境内总资产已达165.53万亿元人民币，同比增长13.9%。相较于不断增长的金融资产，监管力量不足的问题日益凸显。银监会此次调整，也属于在机构内部的“存量盘活”，在机构数量和编制总量基本不变的前提下，加强了对监管力量、现场检查力量的资源配置。