提振市场信心的最优政策组合终会呈现

　　安宁

　　12月13日，中共中央政治局召开会议，分析研究了2019年经济政策走向，这也被业界看做是对即将召开的中央经济工作会议的提前预告。此次会议在进一步要求做好“六稳”工作之后，首次提出了“提振市场信心”的说法。这意味着在提振信心方面，未来将有更多的积极政策出台，包括加大对外资开放、完善市场基础制度，深化改革等。

　　会议强调，要辩证看待国际环境和国内条件的变化，增强忧患意识，继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期，坚定信心，把握主动，坚定不移办好自己的事。要保持战略定力，注重稳扎稳打，加强协调配合，聚焦主要矛盾，把握好节奏和力度，努力实现最优政策组合和最大整体效果。

　　笔者认为，对于明年经济将面临的内外部环境和应采取的政策举措，此次中共中央政治局会议给出了明确回答，明年国内外环境变化不可忽视，要有忧患意识，但是，可以肯定的是，不管国际环境如何变化，我们都将立足国内。可以预期，在提出了“最优政策组合和最大整体效果”的情况下，明年政策之间的配合将更顺畅、协调。

　　同时，政治局会议要求进一步做好“六个稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期），这意味着明年经济的着力点仍然是以稳增长为主。在这“六稳”之后，首次提出了“提振市场信心”的说法。这表明在稳增长的同时还要稳定信心，这包括对经济增长的信心、对金融市场的信心以及对资本市场的信心等。明年将会有更多积极的政策出台夯实市场信心。

　　而从资本市场来看，由于今年A股市场波动比较大，造成投资者信心不足，对此，监管层乃至国家更高层面都表示出了极大关切。

　　例如，今年10月中旬，在股市人气低迷之际的关键时点，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤、人民银行行长易纲、银保监会主席郭树清、证监会主席刘士余在同一天发声，解答市场疑惑，回应市场关切。这在中国证券市场是较为罕见之举，足以说明高层对资本市场的重视程度。

　　10月30日，证监会在交易时段发布信息，围绕资本市场改革，明确部署了加快推动鼓励回购和并购重组、优化交易监管、引导增量中长期资金入市等三方面工作。证监会选择在盘中时间做出这样的表态，对投资者市场情绪产生了明显的刺激作用。在信息发布后不久，A股市场就开始出现上行的走势。而且就在同一天，银保监会在国新办发布会上回应资本市场波动时也提到，随着一系列政策的推出和落实，中国资本市场一定能够实现健康发展。“我们应该有充分的理由，对中国资本市场充满信心。”

　　证监会、央行、银保监会的密集表态和积极政策的陆续发布，说明各部委之间正在构建提振市场信心的政策组合。此次政治局会议提出“努力实现最优政策组合和最大整体效果”，意味着，在接下来的时间里，我们有理由相信，提振市场信心的最优政策组合一定会呈现。