3月24日，中国银行间市场交易商协会发布自律处分信息称，吉林四平市城市发展投资控股有限公司作为债务融资工具发行人，存在违反银行间债券市场相关自律管理规则的行为。

　　自律处分信息称，根据银行间债券市场相关自律规定，经自律处分会议审议，对四平城投予以警告，责令其针对本次事件中暴露出的问题进行全面深入的整改；对公司董事长、法定代表人、时任信息披露第一责任人徐学峰予以通报批评。

　　图片来源：交易商协会网站

　　多家城投被自律处分

　　据中国证券报记者梳理，3月中旬以来，交易商协会发布了对多家城投的自律处分信息，其中包括四平市城市发展投资控股有限公司(简称“四平城投”)、广西柳州市东城投资开发集团有限公司(简称“柳州东投”)、宁乡市城市建设投资集团有限公司、郴州市百福投资集团有限公司等。

　　图片来源：交易商协会网站

　　从自律处分信息看，涉及了未及时披露2022年第三季度财务报表、未提前披露募集资金用途变更公告、募集资金使用信息披露不真实、未及时披露受到行政监管措施情况等。

　　比如，对四平城投的自律处分信息称，一是针对“20四平城投PPN001”“20四平城投PPN002”发行，向投资者提供财务资助，两期债务融资工具发行利率未客观反映其实际利率水平。二是较大比例募集资金未按约定用途使用，未提前披露募集资金用途变更公告。三是2020年、2021年年度报告中关于募集资金使用情况的信息披露不准确。

　　Wind显示，“20四平城投PPN001”和“20四平城投PPN002”发行票面利率均为7.48%。

　　对柳州东投的自律处分信息称，“21柳州东投MTN001”等5期债务融资工具部分募集资金用途变更未合规披露，涉及金额共计26.82亿元，其中部分募集资金转至体外公司使用、用于缴纳土地增值税等；2020年、2021年年度报告中关于募集资金使用信息披露不真实、不准确；未及时披露受到行政监管措施情况。

　　地方隐性债务监管趋严

　　地方政府债务风险一直是防范化解经济金融风险的工作重点。

　　《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》提出，强化跨部门协作监管，压实各方责任，从资金需求端和供给端同时加强监管，阻断新增隐性债务路径，坚决遏制隐性债务增量。加强地方政府融资平台公司综合治理，逐步剥离政府融资功能，推动分类转型发展。

　　财政部部长刘昆近日表示，我国去年政府法定债务的负债率约为50%，在全世界、在经济界都是比较低的。中国地方政府的债务主要是分布不均匀，一些地方债务风险较高，还本付息压力较大。财政部已督促有关地方切实承担主体责任，抓实化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　“防范地方政府债务风险主要是防范地方政府隐性债务，包括部分城投平台有息债务、PPP等形成的名股实债、政府应付账款等。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为，国债发行成本低、到期周期长，有必要通过提高国债规模和占比，再转移支付给地方，逐步解决地方政府的压力。

　　中国银行研究院研究员叶银丹认为，今年防范化解地方政府债务风险的主要着力点有两方面。一方面，优化债务期限结构，降低利息负担。鼓励城投平台与金融机构、国有企业、社会资本等合作，使用合适的金融工具通过借新还旧、展期等方式对债务进行置换。另一方面，加强监管和强化信息披露。持续规范融资管理，强化债务项目审核力度以及穿透式监管强度，严禁地方政府违法违规担保和变相举债，坚决遏制隐性债务增量，让地方政府举债规范、透明、有约束。

　　（文章来源：中国证券报）