子公司再因多项医保违规被罚 九州通盲目扩张“后遗症”凸显

　　未来网北京10月11日电（记者 凌萌 苏建军）近期，因涉超量开药、重复收费等多项医保违规事项，九州通医药集团股份有限公司（下称“九州通”）旗下控股子公司黄石广慈老年病医院有限公司，被监管部门罚款2.55万元，并被责令退回违规使用的医保资金。 

　　这并非医药流通行业龙头九州通首次卷入医保违规风波。未来网记者梳理发现，近年来，因销售劣药、招投标违规、超量开药、军队采购违规等问题，九州通及旗下子公司成为监管处罚“黑名单”上的常客，也暴露出其“疯狂”扩张之下的内部管理及药品质量把控风险。 

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　　子公司再涉医保违规问题 

　　近期，黄石广慈老年病医院有限公司，因使用医疗保障基金过程中，存在超量开药、重复收费、超标准收费、其他不合理收费及将不属于医疗保障范围的医药费用纳入医疗保障基金结算的行为，违反了《医疗保障基金使用监督管理条例》规定，被黄石市医疗保障局罚款2.55万元，并责令其退回违规使用的医保资金。

　　图源：企查查 

　　企查查显示，黄石广慈老年病医院有限公司系九州通旗下控股子公司。九州通利用旗下九州通医药投资（湖北）有限公司、湖北高通投资基金管理有限公司等，间接持有黄石广慈老年病医院有限公司51%的股权。 

　　值得注意的是，这并非黄石广慈老年病医院有限公司首次涉及违法违规问题。据企查查，2022年11月，黄石广慈老年病医院有限公司因未经审查发布医疗广告，违反《广告法》规定，被黄石市市场监督管理局罚款3万元。 

　　此前，黄石广慈老年病医院有限公司还因使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、未落实分级护理制度、诊疗过程不规范以及未按规定向卫生主管部门报告重大医疗纠纷等，多次被行政主管部门处罚。截至目前，黄石广慈老年病医院有限公司累计被罚金额超11万元。 

　　针对近期的子公司医保违规被罚风波，未来网记者联系了九州通方面，该公司媒介部有关人员回应称，根据公司自查自纠发现，黄石广慈医院接诊患者多为慢性病及高龄老人患者，基于个别患者要求，偶尔会有个别医生可能对医保或物价相关政策理解不深的情况下，为便利高龄患者的用药需求多开一点，但整体发生金额和概率较低；同时，目前康复医师较为稀缺，个别从外地招聘的医生，基于地域差异，对当地医保要求细则的学习仍有待加强。基于惯性思维及个人理解，出现在个别项目的开具上与医保相关要求不符的情况。目前医院为有效监控和预防违规行为，已加大整改和自查力度，防范类似问题再次发生。 

　　频涉医疗违规问题，多家子公司成“惯犯” 

　　资料显示，1999年，恰逢国家准入民营资本进入医药流通领域的首年，有着行医经验的湖北应城人刘宝林抓住机遇，于当年创立了九州通公司。 

　　创立初期，通过优化供应链、压缩成本等手段，九州通迅速在全国范围内建立了庞大的分销网络。与此同时，依托“快速”及“低价”两大策略，刘宝林为公司设立了“九州通模式”。百度百科资料显示，该模式即将提交订单、交货、回款等发生在不同时空的环节压缩于一点，省略人员促销、催货、催款等一系列步骤，以速度拉动效益。 

　　一系列举措下，九州通成功跻身中国四大药品流通企业之列。与九州通“比肩”的其他三家企业分别为国药控股、华润医药、上海医药。2010年11月，九州通在上交所挂牌上市。财报显示，上市的十余年间，九州通的营收业绩持续走高，由2010年的212亿元攀升至2023年的1501亿元。 

　　不过，业绩光环笼罩下的另一面，医药流通领域龙头九州通却屡踩医疗领域红线，多次涉违法违规问题被通报。企查查显示，截至目前，九州通及旗下子公司累计涉541条行政处罚。据未来网记者初步梳理，仅今年以来，九州通及旗下子公司就涉及超20次行政处罚，处罚事由涉及销售劣药、经营不合规、提供虚假证明文件参与政府招投标项目等问题。 

　　其中，因销售劣药九州通及旗下子公司多次被通报处罚，监管通报显示，今年2月，贵州九州通达医药有限公司因销售劣药乌鸡白凤丸，被没收违法所得1985.68元；今年7月，福建九州通中化医药有限公司销售的盐酸氨溴索口服溶液因微生物限度不达标，被认定为劣药；今年8月，贵州九州通仁源医药有限公司因销售不合格的玻璃体温计被责令整改。 

　　而多家子公司则堪称“惯犯”。如福建九州通中化医药有限公司，除今年7月外，于去年9月、2021年12月、2020年9月、2020年8月，分别因销售劣质药物浮萍、醋香附、板蓝根饮片、稻芽饮片，被监管通报；安徽九州通医药有限公司，则在2023年2月、2017年6月、2016年10月，累计涉三次销售劣药问题被通报。 

　　颇为讽刺的是，据媒体报道，九州通创始人刘宝林曾执着于“不让一片、一粒、一颗假药流入市场”。 

　　而除销售劣药问题外，今年下半年以来，九州通旗下控股的多家子公司，还因经营不合规、提供虚假证明文件、参与政府招投标项目等情形，频遭监管部门通报、处罚。

　　图源：官方通报 

　　其中，今年6月，云南九州通医疗器械有限公司在参加科研设备项目采购活动中，因存在串通投标等违规行为，被禁止3年内参加相关物资工程服务采购活动；仅时隔1个月，九州通医疗器械集团有限公司因在深圳某政府采购项目中隐瞒真实情况被罚款3.7万元，并被禁止参与未来一年内的采购项目。 

　　更为严峻的是，九州通及旗下子公司，甚至在涉军队采购事项中涉及违规问题。如在今年6月，广西九州通医药有限公司在参加麻醉机、呼吸机医疗设备采购项目中，涉嫌串通投标。同时，在医疗设备第十一批项目中，涉嫌虚假投标等违规行为，被暂停参加全军物资工程服务采购活动资格；今年8月，宁夏九州通医药有限公司在参加“医疗设备”项目采购活动中，存在“提供虚假材料”等违规行为，被火箭军后勤部采购供应局采取自即日起“禁止其2年内参加火箭军范围全部类别采购活动”的处罚。 

　　盲目扩张下“后遗症”凸显 

　　近年来，乘着“互联网+医疗”的东风，九州通推行“医药分销+物流配送+产品推广”的综合服务模式，向新零售、互联网医疗的数字化方向转型升级。 

　　2020年11月，刘宝林因年龄原因卸任董事长一职，新任董事长由九州通从外部聘请的职业经理人刘长云接任。“换帅”次年，刘长云确立了“万店加盟”战略，即由原本的药品批发，转向切入药品零售环节，拓宽线下药店数量。 

　　资料显示，仅2021年，九州通线下药店数量达到6138家，一年新增近5000家门店。与此同时，九州通定下了远期目标：2025年发展3万多家“万店联盟”药店，2030年前加盟药店突破7万家。 

　　不过，即便门店的激增带动了营收层面的业绩增长，伴随着全国零售药店规模的不断扩大及同业竞争压力下，九州通“疯狂”扩张下“后遗症”凸显。 

　　财报显示，2021至2023年，九州通营收分别为1224.07亿元、1404.24亿元、1501.40亿元，但同期业绩增速却有所波动，分别为10.42%、14.72%、6.92%；归母净利润分别约为24.48亿元、20.85亿元及21.74亿元，其中2021年及2022年的同比增速分别为-20.38%及-14.84%。 

　　2024年上半年，这一趋势仍未扭转，其营收及归母净利润分别同比下滑10.06%、2.76%。 

　　业绩之外，其“疯狂”扩张下频涉医疗领域违法违规问题，成为监管审视及社会广泛关注的焦点。财经评论员、中南财经政法大学兼职教授谭浩俊接受未来网记者采访时表示，无论是频涉医疗违法违规问题，还是经营业绩的下滑，都凸显出其疯狂且盲目扩张下的“后遗症”。 

　　“九州通的问题主要在于内部管理不善，对于旗下子公司及大量加盟药店的管理暴露出问题。子公司频踩监管红线，加盟店经营者的素质及规范经营问题是否评估到位，这些因素都加剧了九州通的管理难度。”谭浩俊认为，九州通需在内部管理上加大投入，将药品安全及合法合规摆在首要位置，并及时进行内部整顿，否则或陷入“大厦将倾”的危机。