“上海社保案”曝光后，再次引起了社会各界对社保机构经办企业年金模式的强烈质疑。前日，劳动和社会保障部基金监督司司长陈良在首届中国社会保障论坛上表示，社保机构将完全退出年金运营，推动存量企业年金向市场化管理转型。但是，广东省企业年金中心主任丁三保向记者透露，该政策对广东省暂时未受影响，目前省年金中心存量有2000万~3000万元，同时也可以展开新业务。
企业年金社保模式受质疑
“上海社保案”发生后，企业年金的管理模式再次引起了市场关注，由社保机构经办的企业年金管理模式也受到了质疑。某保险公司高层告诉记者，由于大部分企业年金未采取市场认可的信托模式，而是由各地社保机构管理运营，收支一条线，这种三位一体(受托人、管理人、投资人)缺乏第三方监管，给资金带来了极大的风险，“上海社保案”的发生原因就在于此。
对此，广东省社保局有关人士也承认，企业年金的管理运营模式是广受争议的。但是，形成目前的这一局面也是有其历史原因的。当年政府进行社保改革时，并未将企业年金(养老补充保险)纳入其中，因此，企业年金仍由各地社保机构统收统支，缺乏监管，原有社保资金的风险依然存在于企业年金管理中。
不过，在此次社会保障论坛中，陈良指出，由于历史原因，2004年以前80%的企业年金都是由社保机构以及行业社保机构经办。但是，按照劳动和社会保障部2004年23号令《企业年金基金管理试行办法》 和今年第34号文件，社保机构将完全退出年金运营，正式确立了市场化管理运营的原则，规定企业年金应该采取规范的信托模式。
粤年金中心有望年底运营
社保机构要逐步退出企业年金市场，但是各地社保机构的年金中心是否能够继续开展新的业务，与基金公司、保险公司等市场化竞争主体进行面对面“肉搏战”呢？市场双方有不同的看法。
据了解，广东省企业年金中心去年下文获批，有望今年底挂牌正式运营。对此政策的明确化，丁三保透露，该政策目前对广东省还未有影响，按照广东省的政策，年金中心不仅可以管理原社保局的“存量”企业年金，还可以开展新的业务，目前已有不少企业单位有意向与中心签订合约。
不过，据陈良透露，企业年金的“存量”部分要在2007年底之前规范为新的企业年金。具体如何操作，劳动保障部将在随后几个月开展调查研究，并在此基础上，于明年一季度制定一个过渡性的指导意见，各地也要制定具体的过渡方案。
据了解，2005年全国建立企业年金的企业已达2.4万多家，参加职工924万人，积累基金680亿元，资金量比2000年增长了256%，比2004年增长37%。这意味着，企业年金近700亿元存量将告别“自营”。
观点：年金中心“与民争利”？
已获得市场竞争资格的保险公司和基金公司对此却有不同的看法。某不愿意透露姓名的保险公司高层坦言，这种行为是“与民争利”。按照政策规定，社保机构应完全退出企业年金运营，年金中心作为社保机构的下属单位，仍未脱离行政色彩，以政府部门的角色与市场化主体竞争缺失公平。
对此，广东省企业年金中心主任丁三保表示，首先，国务院有关部门的统一政策出台与地方政策如何取舍还未最后确定，所以企业年金的定位、角色、管理模式还有很大的不确定性。是否会进入市场化竞争还存在未知数；其次，企业出于品牌信用以及风险收益的角度出发，选择省年金中心也是市场化的选择，基金公司、保险公司进行管理投资，其收益可能会比较高，但风险也很大，这都需要企业自己承担，而年金中心则只会投资银行存款、央行票据、国债等低风险的产品，其收益率保证高于一年期存款收益，比较稳定，因此受到了企业的青睐。
名词解释:企业年金
企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度，是多层次养老保险体系的组成部分，由国家宏观指导、企业内部决策执行。企业年金由企业和员工共同承担，单位缴费一般不超过上年度工资总额的十二分之一，单位和职工合计缴费一般不超过上年度工资总额的六分之一。 |
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