2.股东作为外部人，一般并不了解寿险公司的发展规律，难以对成本有效约束。
3.有的股东不关心公司的利润和分红，把兴趣放在资本运作上，希望通过转让股份或扩股获得高收益。
4.保监会作为监管机构，一般只能对偿付能力进行监管，不能对公司的经营成本直接干预。
(二)降低成本措施的初步设想
1.保监会发挥主导作用，通过宣传、教育，使降低成本、转变增长方式成为寿险行业的共识，增强高级管理人员的成本意识。
2.向寿险公司的股东讲解寿险公司的发展规律、比较各种增长方式的优劣，通过股东约束公司的成本。
3.保监会可以对直管的寿险公司的经营成本适当干预。直管公司的成本降低、产品价格降低，必然对市场产生影响，有可能带动寿险行业的成本降低。
4.推动产品创新、销售方式创新(如电子网络、电话销售)、服务创新、管理模式创新(如扁平化组织结构、集中化管理等)，通过提高经营效率降低成本。(保险研究) |
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