湖北武汉创新公积金管理制度 让提取更自主

　　经济日报北京4月29日讯（记者 郑明桥） 日前，湖北省人大调研武汉公积金管理使用情况座谈会上传出消息，武汉市今年拟放开低收入职工提取公积金政策，实施差异化缴存。这将打破现有的公积金管理方法，创新公积金管理模式。

　　公积金须专款专用。按目前规定，缴存职工必须买房才能用公积金贷款或者提取。但事实上，一些低收入职工并没有能力贷款买房，缴存的公积金成了“死钱”，这就造成低收入者大量存储的沉淀资金支持较高收入者贷款买房，公积金缴存提取也被质疑存在“劫贫济富”的情况。

　　对此，武汉公积金管理部门提出，应根据本地收入水平、房租状况确定最低收入缴存标准，若低于该标准，在不享受公积金贷款前提下，允许定期提取公积金账户余额，用于租房等其他支出。

　　据了解，根据最低月收入等指标，武汉市拟将月收入1900元定为最低收入缴存标准，如果职工月收入低于1900元，以后也不准备用公积金贷款，就可以定期提取。

　　去年以来，武汉市多个高收入企业以缴存“限高”为由，大幅下调了公积金缴交额。武汉市公积金管理部门认为，这些高收入行业的职工绝大多数已经享受了互助公积金贷款支持，到应帮助其他职工时却“限高”，变相造成公积金“济富不济贫”。

　　因此，武汉公积金管理部门提出，为了更好体现公积金互助性，为中低收入者使用公积金贷款提供更多资金来源，在限制使用、严格纳税前提下，缴存“限高”应区别不同情况差别化执行。对财政供养人员缴存“限高”，以免增加公共财政负担；对国企高管适当“限高”，减少收入分配差距；对私企缴存人，只要其收入合法、公开透明，应允许其按国家规定的缴存比例放开缴存公积金。

　　据统计，在全国15个副省级城市中，武汉公积金归集余额排名第三、贷款余额排名第三。截至2013年底，武汉公积金实缴职工达160万人，20年来累计归集公积金总额首次突破千亿元，累计向33.78万户职工家庭发放公贷806.32亿元、资金使用率达到92.29%，每年可为贷款职工节约利息支出11亿元。

　　丰友元曾长期担任地方公积金管理中心主任，他深有感触地说，北京等大城市住房公积金累计缴存余额持续走高，公积金的沉睡率在10%至15%之间，贷款余额占缴存余额的六至八成。一方面是房价居高不下，另一方面，住房公积金却提取难，高结余、高贬值，这确实让人郁闷。更“闹心”的是由于公积金难提取，导致套现乱象丛生。

　　在丰友元看来，武汉拟规定月收入低于1900元可提公积金，属于公积金管理中的制度创新。不过，新政能否撬动全国公积金管理难题还有待观察。

　　有专家提出，这些年，地方版公积金改革不少，譬如天津、武汉、秦皇岛、宜宾、湘潭等地，规定职工患重大疾病可提取住房公积金；长沙、合肥、大庆等地，规定失业达到一定时限即可提取住房公积金……这些做法都受到民众好评。

　　专家建议，面对住房公积金制度实践中存在的弊端，国家不妨修改《住房公积金管理条例》，从法律上赋予缴存人更多对公积金自主支配的权利。