十省市试点地方债自发自还

　　财政部21日称，经国务院批准，2014年上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛试点地方政府债券自发自还。

　　财政部制定的《2014年地方政府债券自发自还试点办法》指出，自发自还是指试点地区在国务院批准的发债规模限额内，自行组织本地区政府债券发行、支付利息和偿还本金的机制。试点地区发行的政府债券为记账式固定利率附息债券。2014年政府债券期限为5年、7年和10年，结构比例为4：3：3。

　　《办法》要求，试点地区发行政府债券实行年度发行额管理，全年发行债券总量不得超过国务院批准的当年发债规模限额。

　　对此，财政部财科所副所长白景明接受《经济参考报》记者采访时称：“今年财政预算赤字是4000亿，也就是说财政部要发行4000亿的地方债，这十个试点自发自还的省市的发债规模也就是这4000亿的一部分。”

　　针对《办法》指出的“试点地区按照有关规定开展债券信用评级，择优选择信用评级机构”，白景明解释说，机构和个人要购买地方政府债券，需要了解地方政府信用状况，通过信用评级能了解风险有多大、安全度是多少。

　　“评级机构是由各个省市自己选择的，并不统一。”白景明称：“地方政府自己发债，有权利使用这些资金，但是需要自己偿还。通过明确责任主体，有利于防控财政风险。”

　　“债务融资在经济上更具有合理性，可以让地方政府在投资项目取得一定回报后再偿还债务，可以更好地促进地方公共投资项目成本和收益的匹配。”中央财经大学财经战略研究院院长王雍君表示。

　　王雍君还表示，目前地方自主发债还在试点阶段，包括自发自还和财政部代发的全部地方政府债券总量只有4000亿，可见自主发债还有很大空间。

　　谈及自发自还地方政府债券时需要注意的问题，王雍君说：“地方政府有没有足够能力偿还到期的债务本息，地方政府选择的投资项目是否有足够的回报，地方政府债券是否对投资者有足够的吸引力，这些都是需要考虑的问题。”