交通部官员回应“专车新规”质疑 特许经营权该保留吗

　　在交通部于近日发布两份深化出租汽车行业改革的征求意见稿后，出租车是否保留特许经营权、专车是否纳入出租车管理等问题再次成为社会热议的焦点。昨天，北京大学国家发展研究院召开政策研讨会，两位交通部官员也在会上亮明身份，集中回应了专家们的质疑之声。

　　质疑1

　　特许经营权该保留吗？

　　国务院研究室工业交通贸易司司长唐元认为，出租车和专车牌照改革最核心的问题在于是否取消出租车特许经营。出租车之所以实行特许经营，主要考虑道路资源的有限性。而部分地区收取牌照费，导致出租车行业成为高门槛行业。唐元说，网络约车行业出现之后，出租车特殊经营条件已经不存在，应该取消出租车行业特许经营。

　　回应:交通部党组成员、运输服务司司长刘小明说，我们要取得综合管理最大公约数，把老百姓的利益放在最前面。目前交通部对专车整体上是持包容的态度，是在听取多方观点之后的一个结果。“改革是一个循序渐进的过程。”交通专家徐康明认为，出租车客运服务的特点决定了它必须要由政府来许可管理。这个在国际上大部分城市也是这样做的。许可管理首先保证了出租承运人与乘客之间有一个可靠的第三方保障各种权益，包括乘客安全、乘客隐私等。这个第三方则要接受政府许可，如果车辆和司机出了问题，政府就要找第三方追责。

　　质疑2

　　网约车纳入出租管理？

　　通过互联网预约专车是新生事物，应当纳入出租车管理规定中吗？有专家当场提出这一问题，并表示，其实专车是一个增量市场，是不同于出租车的商业模式，不应纳入出租车管理。

　　回应：刘小明认为，在发布征求意见稿之前已经有明确表态，互联网约租车禁止私家车接入，希望与传统出租车错位服务。他强调，新旧业态并不是势不两立，而是旧业态汲取“互联网＋”的过程。

　　他表示，根据高德公布的第二季度拥堵指数，北京、广州、杭州、深圳四个城市，虽然已经实施了机动车限购，但第二季度的拥堵指数却反而上升。“这个时间正好与互联网约车盛行的时间吻合。”而且有的城市交通部门已经有调研，交通拥堵与专车有关。

　　质疑3

　　为何制约专车价格？

　　北大国家发展研究院教授薛兆丰认为，网约车是在市场的驱动下发展起来的，应该遵循市场的规律，数量和价格管控等于走了传统出租车管理的老路，造成权力寻租空间。

　　回应：刘小明表示，在改革的过程中，肯定会有不同的声音。法规给专车一个合法地位，但应该实行什么样的准入机制、什么样的价格还是需要考核。今年，几家专车公司同时涨价，北京一个地方到达机场甚至三五百元钱。“所以，政府确实需要管理。”殷呈悦 J241