“IPO移民”折射排队堰塞湖现象

　　■本报记者 苏诗钰

　　今年9月份，证监会发布了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》（下称《意见》）。为支持贫困地区产业发展，证监会对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。两个月过去，多家拟上市公司似乎嗅到了政策所带来的便利，转战贫困地区进行“IPO移民”。

　　“这对贫困地区来说可以增加该地区财政税收、经济总量和职工就业，以及对改变贫困地区的产业结构具有比较明显的推动作用。”浙江工商大学经济学院教授李永刚在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　广州市君侠投资总经理黄剑飞在接受《证券日报》记者采访时表示，“IPO移民”现象反映了IPO排队的堰塞湖现象较为严重，企业发展的黄金时机难以承受等待之痛。移民后的企业，在税收政策的连续性，以及人员迁移后的子女教育，就业等问题上，需要迁入地政府和企业进行充分沟通与配合。

　　相关数据显示，截至目前，至少11家新三板公司计划迁址贫困县。李永刚表示，一些新三版上市公司纷纷将原来公司注册地向经济贫困地区迁移，主要为了能够更快的在主板或者创业板市场上市。因为长期以来，在主板和创业板市场上市融资的企业多数都是经济发达地区的企业。而贫困落后地区上市公司的数量远远少于经济发达地区。这是上市公司在经济发达地区与经济贫困落后分布的一种非常不均衡的状况。从另一方面看，一个上市公司往往又是一个地区的利税大户，上市公司多的地方，政府的税源相对比较充足，民生以及各种基础设施条件往往比较好。

　　近期，为大力扶持东北地区经济发展，国务院于11月16日印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，要求加大财政金融投资支持力度，对符合条件的东北地区企业申请首次公开发行股票并上市给予优先支持。国家相关部门出台了一系列政策，为当地经济发展增添新的活力。那么，对于有迁址打算的公司来说，东北地区是否会成为其首选之地呢？

　　“我国东北地区经济相对比较落后，上市公司数量偏少。如果经济发达地区符合上市条件的新三板企业迁往东北，今后在主板和创业板上市的机会显然会比原来高。这种新三板企业迁移，从好的方面来说，有利于增加贫困地区上市公司数量，改变上市公司地区分布不均衡现象。从不利方面来说，有可能对于上市公司今后发展产生负面效应。因为公司迁移之后将面临一个新的环境，而且贫困地区的各种基础设施条件也不如原来好，这是新三板企业迁址需要考虑到的。”李永刚告诉记者。

　　而在黄剑飞看来，东北地区应该不会成为IPO迁址的方向。贫困县的“IPO移民”一般是不跨地方政府的，而是同省不同县之间的迁址。跨省迁址的难度比较大，并且也不利于企业的持续发展。