但是，要看到其他领域价格在上涨的新形势。在传统的福利分房制度下，只看CPI，不看房屋等资产价格的变化，问题还不大。但是，在住房商品化，买方、租房成为老百姓的主要购买活动后，特别是在食品开支占家庭消费总开支份额，城、乡恩格尔系数，已经降到36%和45%以下时，只用CPI来判断物价总水平是不够的。还要看资产价格的变化。最近三年，全国大城市的房价每年以两位数的速度上涨，有的城市的房价三年翻一番或更多，在这个基础上，2006年上半年70个大中城市的房价又上涨6%左右，7月份同比上涨5.7%。从这个指标看，通货膨胀的压力很大。
除了CPI、房屋、土地等资产价格外，工业原材料、油、电、气等的价格都在持续上涨。特别是油价，原来没有多少私家车，老百姓对油价上涨不敏感，现在私家车多了，城镇居民百户拥有汽车从2000年的0.5%上升到2005年的3.4%，私家有车，对油价也就敏感。所以，即使是从消费者角度看，今后判断物价总水平变化，既要看食品价格，看粮价，还要看房屋租售价和油价。按此判断，目前存在比较明显的通货膨胀。从生产者角度看，这几年原材料价格特别是企业的上游产品价格上涨较快，而下游产品价格上涨慢。2006年5月以前，工业品出厂价格上涨一直慢于生产资料价格上涨，6月以来有所改变，但不很明显。所以，目前既存在消费型通货膨胀，又存在生产型通货膨胀，但都不是很严重。综合起来看，全社会物价总水平上涨水平还不是很高，基本上属于“温和”状态，并且表现出由上行转向稳定甚至下行的迹象。是否成为下行趋势，还要继续观察。
陈东琪认为，和2004年纯粹调控相比，本轮调控有新的背景。第一，2003年-2004年并不是所有的指标都快，现在所有指标都快。第二，2003年-2004年没有产能过剩，现在钢铁、水泥等行业的产能过剩非常明显。第三，2004年煤电油运紧张可以起到控制速度的作用，现在煤电油运不那么紧张了，投资扩张少了一个控制的力量。第四，2003年-2004年粮食供应相对紧张，粮价存在上升压力，房价上涨不快，现在粮价上涨缺乏动力，但房价上涨持续快速。第五，2004年消费需求不足，需要千方百计扩大出口，现在内需和外需都很强，但顺差增长很快，需求管理的环境明显变化。
由于这些不同，本轮周期的“二次调控”更要注意改进宏观调控的内容和方式，注意调控措施的合理组合，提高措施操作的灵活性。短期目标要控制加速度，挤泡沫，防止总量失衡。长远目标是避免经济持续繁荣后的萧条出现。紧缩重点主要是投资、过剩行业和房地产市场。扩张重点主要是消费、“三农”和科技服务业。在调控方式上，要区别对待，频繁微调，应当更多地运用经济手段来调控经济。
陈东琪表示，目前可以认为2006年以来的经济运行偏紧，速度偏快，下半年要防止由“偏快”转向“过热”。所以，下一步的政策可以“从紧”，但“从紧”力度要控制。宏观调控政策总体上仍然可以继续保持财政、货币双稳健的政策。在这个前提下，可以在一年中的不同季度、月度选择偏紧还是偏松一些的措施操作。
陈东琪认为，税率这个杠杆很有用，与利率只能调总量不一样，它既可以调总量，又可以调结构，既可以改善公平，又可以改善效率。在下一步宏观调控中，财政政策可以大有作为。特别是在缓解内外失衡矛盾中，可以考虑多使用税率调节。 |
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